時政要聞

市場監(jiān)管總局：開展信用修復試點，推行“三書送達”“并聯(lián)修復”“智慧修復”機制

近日，市場監(jiān)管總局聚焦經營主體高度關切的信用修復問題，在上海市、安徽省、陜西省，以及河北省保定市、山西省太原市和山西轉型綜合改革示范區(qū)、河南省漯河市和濟源產城融合示范區(qū)、浙江省舟山市定海區(qū)開展深化信用修復試點，推動建立健全權責清晰、運行順暢的信用修復工作機制。試點日期自2024年10月至2025年9月。

一是探索推行“三書送達”機制。市場監(jiān)管部門向經營主體送達《行政處罰決定書》或《列入嚴重違法失信名單決定書》等時，同步送達《信用修復告知書》《合規(guī)建設提示書》，告知經營主體信用修復的方式、條件等，在幫助經營主體自我糾錯、重塑信用的同時，推動經營主體合規(guī)建設，增強經營主體守信能力，提升經營主體誠信水平，從源頭減少違法失信行為的發(fā)生，推動經營主體信用體系建設。

二是探索開展“并聯(lián)修復”。在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示違法失信信息的經營主體只需一次申請，即可完成所有符合條件的違法失信信息的信用修復。同時進一步推動信用修復結果協(xié)同聯(lián)動、共享互認，實現(xiàn)“一件申請，多項修復”“一次申請，全網(wǎng)修復”，進一步節(jié)約經營主體信用修復時間成本，提高信用修復效率。

三是探索推行“智慧修復”。進一步強化技術支撐，提高信用修復信息化水平。在線上平臺嵌入到期自動提醒功能，提示經營主體及時申請信用修復。通過信息化手段自動獲取市場監(jiān)管部門已有數(shù)據(jù)，不要求經營主體重復提供，減輕經營主體負擔。推行信用修復“掌上辦”，實現(xiàn)經營主 體隨時隨地申請修復、查詢進度、異議處理等，提供更加高效便捷信用修復服務。

工業(yè)和信息化部等四部門：推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型，到2027年中小企業(yè)上云率超過40%

日前，工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），明確要由點及面、由表及里、體系化推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型。

《行動方案》提出，到2027年，中小企業(yè)數(shù)字化轉型“百城”試點取得扎實成效，專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化改造應改盡改，形成一批數(shù)字化水平達到三級、四級的轉型標桿；試點省級專精特新中小企業(yè)數(shù)字化水平達到二級及以上，全國規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達到75%；中小企業(yè)上云率超過40%。

《行動方案》部署了深入實施“百城”試點、分類梯次開展數(shù)字化改造、推進鏈群融通轉型、推動人工智能創(chuàng)新賦能、深度激活中小企業(yè)數(shù)據(jù)要素價值、提升數(shù)字化轉型供給質效、提高數(shù)字化轉型公共服務能力等七項重點任務。

其中，在深入實施“百城”試點方面，《行動方案》提出，因地制宜推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點。發(fā)揮中央財政資金引導作用，分批支持100個左右城市開展中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點，因地制宜探索中小企業(yè)數(shù)字化轉型路徑，推動4萬家以上中小企業(yè)開展數(shù)字化轉型，其中1萬家專精特新中小企業(yè)。

在分類梯次開展數(shù)字化改造方面，《行動方案》提出，面向專精特新“小巨人”企業(yè)開展系統(tǒng)化集成改造；面向省級專精特新中小企業(yè)、規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)實施重點場景深度改造；面向小微企業(yè)推廣普惠性“上云用數(shù)賦智”服務，支持地方探索“上云券”“算力券”等優(yōu)惠政策措施，為中小企業(yè)上云用算提供支持。鼓勵算力中心提供“隨接隨用、按需付費”的云端算力服務，降低中小企業(yè)用算成本。

人力資源社會保障部等五部門：推動組建制造業(yè)招聘用工聯(lián)合體，促進用工余缺調劑

近日，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部、全國工商聯(lián)印發(fā)《關于加強人力資源服務助力制造業(yè)高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出八方面措施，推動人力資源服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。

《意見》提出，加強制造業(yè)招聘用工保障。聚焦用工需求，加快推進專業(yè)性行業(yè)性人才市場建設，分領域搭建人力資源供需對接平臺。推動組建招聘用工聯(lián)合體，促進用工余缺調劑，破解季節(jié)性、結構性缺工難題。

在人力資源專業(yè)培訓方面，支持人力資源服務機構聯(lián)合大型企業(yè)集團、產業(yè)鏈龍頭企業(yè)等，建設跨企業(yè)培訓中心或組建人才服務集團，加大人才培養(yǎng)、引進力度。聚焦制造業(yè)重點區(qū)域和特色領域，分類編制人才需求目錄，發(fā)布人才需求信息。支持人力資源服務機構與技工院校、制造企業(yè)、勞動者等多方聯(lián)動，提供形式多樣的職前服務。

《意見》提出優(yōu)化制造業(yè)人力資源市場環(huán)境。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，堅持鼓勵創(chuàng)新和包容審慎監(jiān)管，推動制造企業(yè)依法用工、人力資源服務機構規(guī)范服務。加強靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，依法糾治侵害勞動者就業(yè)權益的違法違規(guī)行為。

此外，《意見》還從健全制造領域人力資源服務業(yè)協(xié)同發(fā)展機制、助力先進制造業(yè)高端人才引育、強化制造業(yè)人力資源管理賦能、創(chuàng)新制造業(yè)國際化人力資源服務等方面提出具體措施。

地方行動

山東：推進融資信用服務平臺整合，每市原則上只保留一個市級平臺

為破解融資信用服務平臺“重復建設”“運行低效”等痛點問題，近日，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省推進融資信用服務平臺整合提升中小微企業(yè)融資便利水平的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

根據(jù)《實施方案》，山東省將塑造全省統(tǒng)一的融資服務體系，按照“1+1+N”模式，形成山東省融資信用服務平臺建設體系，即1個平臺數(shù)據(jù)底座、1個全省統(tǒng)一的融資信用服務平臺、N個行業(yè)專區(qū)和特色功能板塊。以山東省公共信用信息平臺作為平臺數(shù)據(jù)底座，實現(xiàn)融資信用數(shù)據(jù)應接盡接。全面升級打造全省統(tǒng)一的融資信用服務平臺，對接山東省內16市同類平臺，覆蓋全省中小微企業(yè)、個體工商戶、新型農業(yè)經營主體等。圍繞不同場景，提供N個行業(yè)專區(qū)和特色功能模塊，運用好金融伙伴機制，打造數(shù)字化綜合金融服務生態(tài)。

《實施方案》圍繞加快融資信用服務平臺整合、加強信用信息歸集共享、提升融資信用服務平臺效能等方面作出部署。

加快融資信用服務平臺整合方面，山東省將強化公共信用信息平臺的信用信息歸集共享“總樞紐”功能，信用信息平臺統(tǒng)一歸集各類信用信息，根據(jù)需要向部門、金融平臺和各市共享。同時，加強融資平臺統(tǒng)籌整合，只保留山東省綜合金融服務平臺，作為企業(yè)和金融機構注冊的“統(tǒng)一入口”和結果反饋的“統(tǒng)一出口”。每市原則上只保留一個市級平臺，縣級平臺原則上不予保留，確需保留的縣級平臺需3年內轉型為服務農村經營主體、園區(qū)企業(yè)或其他特定領域主體的非綜合性特色功能平臺。

加強信用信息歸集共享方面，山東省將探索建立省級金融主題數(shù)據(jù)庫，以金融機構數(shù)據(jù)需求為導向，編制金融主題數(shù)據(jù)庫信用信息歸集共享清單。加強隱私計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術應用，鼓勵有條件的地方與金融機構建立信用信息加工聯(lián)合實驗室，通過聯(lián)合建模、“數(shù)據(jù)不出域”、構建“數(shù)據(jù)安全屋”等方式加強敏感數(shù)據(jù)開發(fā)應用，提升金融授信聯(lián)合建模水平，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。

提升融資信用服務平臺效能方面，山東省堅持平臺的公益性原則，提升平臺的數(shù)字信用、貸款撮合、政策直達和融資增信功能，實施政府推送的融資項目“一口發(fā)布”、企業(yè)和金融機構“一口對接”、金融伙伴服務“一鍵直達”。在保證信息安全和貸款風險可控的前提下，實現(xiàn)授權文件自動傳遞、信用報告和共享數(shù)據(jù)自動調取、金融服務結果自動反饋。同時，推進與便民惠企平臺的融會貫通。充分利用公共資源交易平臺、“免申即享”便民惠企政策的信用數(shù)據(jù)，讓信用變“信貸”。發(fā)揮各級融資信用服務平臺聯(lián)通企業(yè)和金融機構優(yōu)勢，探索推動創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新培育、支農支小等有關貼息貼費、補貼獎勵、風險補償?shù)蓉斦鹑诒忝窕萜笳?，通過平臺直達中小微企業(yè)等經營主體。

江蘇：實施環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”，簡化排污許可手續(xù)減輕企業(yè)負擔

日前，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關于進一步優(yōu)化環(huán)評與排污許可管理支撐經濟高質量發(fā)展的若干措施》，圍繞服務構建新發(fā)展格局、支持高水平科技自立自強、推進產業(yè)強鏈補鏈延鏈、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境政務服務等4個方面推出18項措施。

江蘇省將實施環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”，推動環(huán)評與排污許可制度有效銜接。具體來說，對排污許可簡化管理企業(yè)，可在建設項目開工前自愿同步申請辦理環(huán)評與排污許可手續(xù)，實現(xiàn)同步受理、同步審查、同步辦結、核實生效。簡化企業(yè)排污許可證內容、變更管理程序，減輕企業(yè)負擔。開展工業(yè)園區(qū)排污許可“一張證”管理試點，優(yōu)化排污總量指標動態(tài)高效配置。

江蘇省還將完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系、加強產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評引領作用、支持集中噴涂、危廢集中收集貯存、工業(yè)廢水集中處理等“綠島”項目建設，健全廳市會商機制，推進“企業(yè)環(huán)保接待日”“綠橋”等活動，優(yōu)化污染物排放總量管理，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐經濟高質量發(fā)展。

典型案例

湖南：全面推進“高效辦成一件事”，依申請類事項網(wǎng)上可辦率達99.58%

今年以來，湖南省全面推進“高效辦成一件事”落地和重點事項提優(yōu)增效，首批17個“一件事”（含4件湖南省特色事項）已全部落地，第二批8個“一件事”已有7個上線試運行。

為推動政務服務提質增效，湖南把“高效辦成一件事”列入2024年“十大重點民生實事”范圍。將從省級層面構建“業(yè)務專班+技術小分隊”的支撐體系，采取“一事一方案一專班一清單”方式高效推進重點事項上線運行。通過省級統(tǒng)籌推進機制、“正向+反向”工作督促機制、“業(yè)務側+技術側”同頻共振機制，有效促進系統(tǒng)打通、數(shù)據(jù)共享、證照調用等攻堅工作。迭代升級“湘易辦”，同步優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)和“湘易辦”的“高效辦成一件事”專區(qū)。推動省直部門全量編目和市州目錄級聯(lián)，全面提升“一網(wǎng)通辦”能力，全省依申請類事項網(wǎng)上可辦率達到99.58%。

目前，湖南“高效辦成一件事”已由“能辦可辦”向“好辦易辦”轉變。已上線的國家第一批重點事項實現(xiàn)辦理自由組合、一表申請、一套材料和智能預填等便利化功能。企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、新生兒出生、教育入學和退休4件“一件事”跑動次數(shù)壓減到“零跑動”。水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝、信用修復、企業(yè)破產信息核查、殘疾人服務、開辦餐飲店等“一件事”跑動次數(shù)、流程、時限、材料等方面都大幅壓減。企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、企業(yè)注銷登記、殘疾人服務、退休等7個“一件事”進行情形和事項范圍擴充，有力推進政務服務提質增效。

山東濱州：推出投標保證金“免申即享”信用減免模式，鼓勵小額項目免收保證金

長期以來，投標保證金的繳納如同一道緊箍咒，束縛著企業(yè)發(fā)展的手腳。近日，山東省濱州市聚焦招標投標交易擔保制度變革，推出投標保證金“免申即享”信用減免模式，為企業(yè)發(fā)展開辟了新的廣闊空間，打造出極具示范效應的濱州樣板。主要特征有以下幾點：

一、平臺創(chuàng)優(yōu)：打造“一站式”貼心便捷服務

濱州市主動擔當作為，率先搭建起全市公共資源交易“融e辦”融資保函服務平臺，精心構建起“融資+保函+金融超市”綜合服務體系，全方位滿足市場主體的金融需求。

與此同時，持續(xù)完善公共資源交易平臺各端系統(tǒng)功能，從開發(fā)需求的精準制定到嚴謹?shù)脑u估測試，全方位保障系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定運行。充分依托“市縣一體化”平臺優(yōu)勢，明確應用范圍、規(guī)范操作流程等關鍵要素，大力推動市縣協(xié)同開展試點工作，讓廣大企業(yè)能夠輕松便捷地暢享高品質、高效率的服務體驗。

二、模式創(chuàng)新：實施“一盤棋”協(xié)同推進戰(zhàn)略

濱州市全力打通公共資源交易平臺與住建、交通、水利等行政監(jiān)督部門的信用評價管理系統(tǒng)，成功實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，徹底打破了信息孤島。在中心官網(wǎng)專門開設政策專欄，及時公開信用查詢渠道與政策文件，確保數(shù)據(jù)透明公開、公平公正。同時，強化懲罰措施，對于違規(guī)企業(yè)堅決予以追繳保證金、暫停減免資格等嚴肅處理，有力維護了制度的權威性和嚴肅性。

三、服務創(chuàng)效：推出“一攬子”惠企暖心政策

為推進產品創(chuàng)新、數(shù)據(jù)共享與服務提升，濱州多部門協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)改、金融監(jiān)管等部門緊密攜手，共同開展助企紓困行動。深入落實“店小二”服務機制，“政策上門”與“1對1”包保服務精準對接企業(yè)實際需求。

銀企對接交流長效機制不斷完善，定期舉辦政銀企座談會，有效拉近了銀企之間的合作距離。創(chuàng)新宣傳機制成效顯著，“政策面對面、服務心連心”金融服務直播間開播11期，累計觀看點贊達18萬人次，讓惠企政策深入到每一個企業(yè)心中。

此外，濱州進一步提高投標免收額度，積極鼓勵小額項目免收保證金，對大額項目降低收取比例與上限，自2023年以來，已有4125家企業(yè)從中受益，累計免收保證金6.29億元，切實為企業(yè)減輕了沉重的負擔。