21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道特約記者 錢伯彥 法蘭克福報(bào)道

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月20日，歐盟委員會(huì)宣布已向相關(guān)方披露了針對(duì)中國(guó)制造電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查的最終報(bào)告草案。

該草案主要包括三個(gè)內(nèi)容的更新：其一，進(jìn)一步調(diào)整針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車各廠商的反補(bǔ)貼關(guān)稅稅率；其二，中國(guó)出口的特斯拉將享有最低的單獨(dú)關(guān)稅稅率；最后，歐盟決定不追溯征收反補(bǔ)貼關(guān)稅。

具體而言，針對(duì)各家中國(guó)電動(dòng)汽車制造商的擬定最新關(guān)稅稅率分別為：比亞迪17.0%（下調(diào)0.4%）、吉利19.3%（下調(diào)0.5%）、上汽集團(tuán)36.3%（下調(diào)1.3%），其他配合歐盟進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的車企21.3%（上調(diào)1.5%）、未配合反補(bǔ)貼調(diào)查的車企36.3%（下調(diào)1.3%）。

這已是歐盟過去三個(gè)月內(nèi)第二次宣布調(diào)整針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車制造商的關(guān)稅稅率。

6月12日，在經(jīng)過了將近8個(gè)多月的調(diào)查之后，歐盟首次發(fā)布公告，并確定比亞迪、吉利和上汽集團(tuán)三家被重點(diǎn)調(diào)查的車企將分別面臨17.4%、20%、38.1%的關(guān)稅，其余車企則根據(jù)是否配合反補(bǔ)貼調(diào)查分別面臨21%和38.1%的關(guān)稅。

其后在7月4日歐盟宣布該臨時(shí)性關(guān)稅政策正式生效時(shí)，布魯塞爾方面象征地將針對(duì)比亞迪、吉利和上汽集團(tuán)的稅率分別下調(diào)了0%、0.1%和0.5%，其余車企依據(jù)配合調(diào)查與否而面臨的稅率則分別下調(diào)0.2%和0.5%。

即便歐盟已經(jīng)連續(xù)兩次調(diào)整關(guān)稅稅率，但累計(jì)下調(diào)幅度僅為0.4%（比亞迪）、0.7%（吉利）、1.8%（上汽集團(tuán)），這并未在實(shí)質(zhì)上改變歐盟正在積極謀求通過貿(mào)易壁壘限制中國(guó)汽車出海的現(xiàn)狀。

在另一份名為“關(guān)于反補(bǔ)貼調(diào)查最終報(bào)告草案的問答”的公告中，歐盟特意強(qiáng)調(diào)此次關(guān)稅稅率的小幅調(diào)整是技術(shù)性修改。

歐盟關(guān)稅稅率調(diào)整表

值得注意的是，除中國(guó)品牌之外，包括特斯拉、大眾和寶馬在內(nèi)的多家歐美車企也未得到豁免。其中特斯拉上海工廠的Model 3、大眾安徽工廠生產(chǎn)的西雅特品牌的子品牌Cupra純電車型Tavascan（即ID.與眾）、寶馬沈陽工廠生產(chǎn)的純電車型iX3以及與光束汽車在張家港工廠合作生產(chǎn)的電動(dòng)Mini等車型是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

大眾和寶馬雖然積極配合歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查，但由于Cupra Tavascan和電動(dòng)Mini車型在歐盟開啟調(diào)查時(shí)并未投入市場(chǎng)，這些車型因此被一刀切地歸入36.3%最高關(guān)稅檔；而積極配合的特斯拉也被歸入21%一檔。

過去數(shù)月內(nèi)，特斯拉一直呼吁歐盟對(duì)其上海工廠開啟進(jìn)一步的重點(diǎn)調(diào)查也確保其Model 3能夠享受單獨(dú)稅率。此次，歐盟的最新草案確定適用于特斯拉的單獨(dú)稅率為9%，較之前接近20%的稅率下調(diào)超過五成。

在補(bǔ)充說明公告中，歐盟委員會(huì)特意提及，特斯拉能夠享受單獨(dú)稅率的原因是，該公司提交了一份所謂“有理有據(jù)”的單獨(dú)審查請(qǐng)求。

至于寶馬和大眾，據(jù)環(huán)球網(wǎng)轉(zhuǎn)引外媒消息，早在7月16日歐盟委員會(huì)已向大眾和寶馬表示將其適用稅率降低至20.8%。此次公告最終確認(rèn)兩家車企在華生產(chǎn)電動(dòng)車型的最終稅率將為21.3%。

歐盟在公告中表示，雖然大眾、寶馬、奔馳、雷諾和Stellantis均在中國(guó)設(shè)有合資企業(yè)，但這些企業(yè)進(jìn)一步降低關(guān)稅的要求不存在合理理由。預(yù)計(jì)針對(duì)其的21.3%關(guān)稅稅率在未來不會(huì)有較大變動(dòng)。

此外，之前3月6日歐盟公布的EU 2024/785號(hào)實(shí)施條例，要求自3月7日起對(duì)原產(chǎn)地為中國(guó)的進(jìn)口電動(dòng)汽車進(jìn)行為期9個(gè)月的海關(guān)登記，以便于征收追溯性關(guān)稅也確認(rèn)將暫不實(shí)施。歐盟公告顯示，征收追溯性關(guān)稅的法律要求并未得到滿足。

歐盟發(fā)表公告之后，中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)表聲明稱：“對(duì)歐盟委員會(huì)的保護(hù)主義做法表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。歐盟委員會(huì)不公平地使用貿(mào)易工具阻礙電動(dòng)車自由貿(mào)易，這種保護(hù)主義做法最終將削弱歐洲電動(dòng)車行業(yè)的韌性?！?/p>

中國(guó)商務(wù)部也在8月20日晚間表示“堅(jiān)決反對(duì)、高度關(guān)切”，并希望歐方以“理性務(wù)實(shí)的態(tài)度”和中方合作，采取實(shí)際行動(dòng)避免貿(mào)易摩擦升級(jí)。

8月21日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)歐盟最新公告表示，歐委會(huì)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收高額反補(bǔ)貼稅，給中國(guó)企業(yè)在歐經(jīng)營(yíng)及赴歐投資帶來極大風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，損害了中國(guó)企業(yè)在歐經(jīng)營(yíng)和赴歐投資的信心，將對(duì)帶動(dòng)歐盟汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加歐盟當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重不利影響。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)希望歐方從中歐產(chǎn)業(yè)合作大局出發(fā)，堅(jiān)持對(duì)話合作，共同維護(hù)中歐乃至全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、非歧視、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，共同維護(hù)全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

根據(jù)歐盟法律流程，相關(guān)方有權(quán)在未來十日之內(nèi)請(qǐng)求召開聽證會(huì)，之后歐盟委員會(huì)將向成員國(guó)提交最終決定。

由于現(xiàn)行的關(guān)稅政策本質(zhì)上仍是臨時(shí)性關(guān)稅措施，歐盟所有成員國(guó)必須在11月4日之前進(jìn)行最終投票以確定該關(guān)稅措施落地為有效期5年的正式關(guān)稅。

在此前于7月22日面向所有歐盟成員國(guó)的咨詢性投票中，這一充滿爭(zhēng)議的關(guān)稅政策僅獲得了27個(gè)成員國(guó)中的12國(guó)支持，該關(guān)稅能否最終落地可能仍存在變數(shù)。不過需要指出的是，剩余成員國(guó)中11票棄權(quán)，反對(duì)票僅有4票。在法國(guó)、西班牙和意大利支持關(guān)稅政策的前提下，歐盟方面出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向可能性較小。