水利部:縣以上地方水行政主管部門專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍將逐步撤銷

2024年08月19日 13:55   21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 21財(cái)經(jīng)APP   王峰

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰北京報(bào)道  8月19日,最高人民檢察院和水利部聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會(huì),主題是“深化水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作 依法保障國(guó)家水安全”。

近年來,中央持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,特別是當(dāng)前地方人民政府正在推進(jìn)改革進(jìn)程,關(guān)于水行政執(zhí)法,水利部準(zhǔn)備采取哪些措施加強(qiáng)指導(dǎo)?

水利部政策法規(guī)司司長(zhǎng)陳大勇在發(fā)布會(huì)上指出,黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“深化行政執(zhí)法體制改革”,今年是地方機(jī)構(gòu)改革年,執(zhí)法體制改革是重要任務(wù)之一。主要目標(biāo)是壓實(shí)各級(jí)政府部門的行政執(zhí)法主體責(zé)任,能由機(jī)關(guān)執(zhí)法的不另設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍,推動(dòng)行政執(zhí)法職能回歸機(jī)關(guān),實(shí)行以縣為主的行政執(zhí)法體制。除中央明確的7支執(zhí)法隊(duì)伍外,縣級(jí)原則上不再保留其他行政執(zhí)法隊(duì)伍,鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有綜合執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行更大范圍整合。

陳大勇介紹,從當(dāng)前各地改革的進(jìn)展看,縣以上地方水行政主管部門的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍將逐步撤銷,絕大多數(shù)回歸機(jī)關(guān),部分地方把涉水行政處罰及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施合并至綜合執(zhí)法部門。

為進(jìn)一步推動(dòng)綜合行政執(zhí)法體制改革與水行政管理有機(jī)銜接,今年3月,水利部聯(lián)合司法部印發(fā)《關(guān)于提升水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》),對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水行政執(zhí)法工作指明了方向。

一是壓實(shí)水行政執(zhí)法主體責(zé)任?!吨笇?dǎo)意見》明確,水行政執(zhí)法職能回歸機(jī)關(guān)后,要嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的職責(zé),按照職責(zé)要求配強(qiáng)水行政執(zhí)法力量。要整合全系統(tǒng)力量,除機(jī)關(guān)外,還可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定,委托水文、水資源、河湖、水庫(kù)、水土保持、節(jié)水、建設(shè)管理等具有管理公共事務(wù)職能的事(企)業(yè)單位行使水行政執(zhí)法職能。

“需要特別指出的是,深化行政執(zhí)法體制改革,無論推動(dòng)行政執(zhí)法職能回歸機(jī)關(guān),還是納入綜合行政執(zhí)法,包括相對(duì)集中行政許可權(quán)改革地區(qū),各級(jí)水行政主管部門的監(jiān)管主體責(zé)任作為法定職責(zé)依然存在?!标惔笥抡f。

二是加強(qiáng)與綜合行政執(zhí)法部門的銜接?!吨笇?dǎo)意見》明確,水行政主管部門要主動(dòng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法有機(jī)銜接。各級(jí)水行政主管部門要落實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任,對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的水行政執(zhí)法事項(xiàng),要發(fā)揮水行政主管部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化行業(yè)主管部門的監(jiān)管執(zhí)法。

三是強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作?!吨笇?dǎo)意見》明確,要大力推進(jìn)跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)合行動(dòng),加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通。用好水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制,形成行政執(zhí)法與檢察公益訴訟保護(hù)合力。

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