21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰北京報(bào)道  8月19日，最高人民檢察院和水利部聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會(huì)，主題是“深化水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作 依法保障國(guó)家水安全”。

近年來，中央持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，特別是當(dāng)前地方人民政府正在推進(jìn)改革進(jìn)程，關(guān)于水行政執(zhí)法，水利部準(zhǔn)備采取哪些措施加強(qiáng)指導(dǎo)？

水利部政策法規(guī)司司長(zhǎng)陳大勇在發(fā)布會(huì)上指出，黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“深化行政執(zhí)法體制改革”，今年是地方機(jī)構(gòu)改革年，執(zhí)法體制改革是重要任務(wù)之一。主要目標(biāo)是壓實(shí)各級(jí)政府部門的行政執(zhí)法主體責(zé)任，能由機(jī)關(guān)執(zhí)法的不另設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)行政執(zhí)法職能回歸機(jī)關(guān)，實(shí)行以縣為主的行政執(zhí)法體制。除中央明確的7支執(zhí)法隊(duì)伍外，縣級(jí)原則上不再保留其他行政執(zhí)法隊(duì)伍，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有綜合執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行更大范圍整合。

陳大勇介紹，從當(dāng)前各地改革的進(jìn)展看，縣以上地方水行政主管部門的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍將逐步撤銷，絕大多數(shù)回歸機(jī)關(guān)，部分地方把涉水行政處罰及與之相關(guān)的行政強(qiáng)制措施合并至綜合執(zhí)法部門。

為進(jìn)一步推動(dòng)綜合行政執(zhí)法體制改革與水行政管理有機(jī)銜接，今年3月，水利部聯(lián)合司法部印發(fā)《關(guān)于提升水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水行政執(zhí)法工作指明了方向。

一是壓實(shí)水行政執(zhí)法主體責(zé)任?！吨笇?dǎo)意見》明確，水行政執(zhí)法職能回歸機(jī)關(guān)后，要嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，按照職責(zé)要求配強(qiáng)水行政執(zhí)法力量。要整合全系統(tǒng)力量，除機(jī)關(guān)外，還可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定，委托水文、水資源、河湖、水庫(kù)、水土保持、節(jié)水、建設(shè)管理等具有管理公共事務(wù)職能的事（企）業(yè)單位行使水行政執(zhí)法職能。

“需要特別指出的是，深化行政執(zhí)法體制改革，無論推動(dòng)行政執(zhí)法職能回歸機(jī)關(guān)，還是納入綜合行政執(zhí)法，包括相對(duì)集中行政許可權(quán)改革地區(qū)，各級(jí)水行政主管部門的監(jiān)管主體責(zé)任作為法定職責(zé)依然存在?！标惔笥抡f。

二是加強(qiáng)與綜合行政執(zhí)法部門的銜接?！吨笇?dǎo)意見》明確，水行政主管部門要主動(dòng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法有機(jī)銜接。各級(jí)水行政主管部門要落實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的水行政執(zhí)法事項(xiàng)，要發(fā)揮水行政主管部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化行業(yè)主管部門的監(jiān)管執(zhí)法。

三是強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作。《指導(dǎo)意見》明確，要大力推進(jìn)跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通。用好水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，形成行政執(zhí)法與檢察公益訴訟保護(hù)合力。