21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者王峰 北京報道 內(nèi)蒙古鄂爾多斯市民王軍剛剛購買了一輛新能源汽車，他想咨詢?nèi)绾伟惭b充電樁，銷售中心工作人員用手一指，告訴他可以去銷售大廳里那個“新設(shè)的窗口”。
這是在鄂爾多斯康巴什區(qū)新能源汽車展示銷售中心，當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)主動走進這個占地面積7.5萬平方米的新能源汽車“一站式平臺”，設(shè)立“新能源汽車一件事”服務(wù)窗口，為購車、上牌、充電樁安裝等業(yè)務(wù)開通全流程“綠色通道”。
我國數(shù)字政府建設(shè)穩(wěn)步推進，“高效辦成一件事”就是典型代表。6月27日，國務(wù)院常務(wù)會議部署健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制，要求加強常態(tài)化機制建設(shè)，推動“高效辦成一件事”重點事項全面落實。
因地制宜增加特色事項
“以前給孩子報名上學(xué)，要帶著房產(chǎn)證、戶口本在烈日下排幾小時的隊，現(xiàn)在坐在家里用手機就辦好了！”剛剛結(jié)束義務(wù)教育入學(xué)報名，山東煙臺市民張女士辦完孩子入學(xué)手續(xù)后，高興地表示。
在山東，家長登陸“愛山東”APP，只需選擇報名區(qū)市，填入基本信息，系統(tǒng)便會自動調(diào)取公安、住建等部門數(shù)據(jù)，房產(chǎn)信息、戶籍地址自動匹配，報名學(xué)校精準(zhǔn)推送，2分鐘就可以完成報名。
今年4月，教育部等九部門發(fā)布《關(guān)于加快推進教育數(shù)字化的意見》，明確提出推動“高效辦成一件事”，擴大教育公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項。優(yōu)化招生入學(xué)、考試評價、學(xué)籍查詢、學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、教師資格查詢、普通話等級證書查詢等服務(wù)。
教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長周大旺今年4月時介紹，經(jīng)過央地的共同努力，全國絕大部分區(qū)縣使用了統(tǒng)一平臺開展了招生入學(xué)工作，越來越多的地方由過去的線下辦改為線上辦、排隊辦變?yōu)橐绘I辦，讓廣大人民群眾切實感受到了政務(wù)服務(wù)和陽光招生帶來的教育的實惠和便利。
6月27日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，“高效辦成一件事”以小切口推動政務(wù)服務(wù)理念轉(zhuǎn)變、流程重塑、部門協(xié)同，便利了群眾和企業(yè)辦事，有力促進了營商環(huán)境改善和行政效能提升。
從“龍易辦”到“隨申辦”“浙里辦”“渝快辦”“海易辦”……在國家政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)通下，全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”正在加速形成——
“渝快辦”上線“新生兒出生一件事”套餐服務(wù)，新手爸媽在“喂一次奶的時間”里就能辦完寶寶出生的所有事項；
“隨申辦”讓企業(yè)負(fù)責(zé)人可掃碼實時查看行政執(zhí)法人員信息及檢查標(biāo)準(zhǔn)，查看檢查結(jié)果，開展檢查評價；
“浙里辦”的服務(wù)甚至包括相親交友、體質(zhì)測試、泳池測評、線下演出預(yù)約……
據(jù)新華社報道，國家政務(wù)服務(wù)平臺上線運行6年以來，不斷聯(lián)通各省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、46個國務(wù)院相關(guān)部門的政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)521萬項服務(wù)事項和3.6萬多項高頻熱點服務(wù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，有力推動各地各部門線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”。
復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授鄭磊表示，“集成辦”就是把過去部門辦的一個一個事項，整合成公眾和企業(yè)的一件件事，比如，買房子這件事對于公眾來說是一件事，但是背后涉及好多個部門，好多個事項。群眾要跑好多個部門才能把買房子這一件事辦完?，F(xiàn)在“集成辦”就是要從公眾視角出發(fā)，看這一件事，哪些流程需要再造，哪些數(shù)據(jù)需要打通，哪些部門之間需要協(xié)同，最后實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，一件事高效辦成。
2024年1月，國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，同時在附件中發(fā)布《“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單》，并提出健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制。
今年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單》，此后，國家醫(yī)療保障局等部門、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地方都各自發(fā)布了“‘高效辦成一件事’2025年度第一批重點事項清單”。
周大旺指出，2025年，計劃在國家智慧教育公共服務(wù)平臺和教育部一體化政務(wù)服務(wù)平臺新增19項服務(wù)事項，在壓減辦事成本和提高服務(wù)質(zhì)量上見實效。
6月27日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要加強常態(tài)化機制建設(shè)，推動“高效辦成一件事”重點事項全面落實，結(jié)合群眾和企業(yè)反映突出的問題優(yōu)化拓展事項范圍，鼓勵各地因地制宜增加特色事項，推動銀行、醫(yī)院、電信等更多公共服務(wù)集成辦理。
強化數(shù)字技術(shù)賦能
“高效辦成一件事”的落實情況，一定程度上體現(xiàn)了我國數(shù)字政府建設(shè)情況。
中國政法大學(xué)法治政府研究院近日發(fā)布《中國法治政府評估報告（2024）》（下稱《報告》），對包括直轄市、省會（首府）所在的市、經(jīng)濟特區(qū)市等在內(nèi)的100個城市的法治政府建設(shè)情況進行評估，其中包括政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)情況這一指標(biāo)。
評估發(fā)現(xiàn)，我國政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)起步較早，100個城市均已建成政務(wù)服務(wù)平臺，且實現(xiàn)省級政務(wù)服務(wù)平臺與地市級平臺統(tǒng)建。100個城市政務(wù)服務(wù)平臺均已開通“一件事一次辦”服務(wù)窗口；94個城市已在本級政務(wù)服務(wù)平臺顯著位置專門開設(shè)“跨省通辦”服務(wù)窗口，83個城市已探索開展“跨城通辦”“跨域通辦”“省內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)。
中國政法大學(xué)法治政府研究院教授劉藝認(rèn)為，政府?dāng)?shù)字化履職能力是數(shù)字法治政府建設(shè)軟實力的體現(xiàn)。面對數(shù)字時代的到來，政府應(yīng)該主動應(yīng)變、積極求變，提高協(xié)同履職能力。
6月27日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要強化數(shù)字技術(shù)賦能，持續(xù)完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，破除數(shù)據(jù)壁壘，推進“一網(wǎng)通辦”，切實提升服務(wù)質(zhì)量和辦事體驗。
2024年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，要求探索應(yīng)用自然語言大模型等技術(shù)，提升線上智能客服的意圖識別和精準(zhǔn)回答能力，優(yōu)化智能問答、智能搜索、智能導(dǎo)辦等服務(wù)，更好引導(dǎo)企業(yè)和群眾高效便利辦事。
“新一代人工智能技術(shù)可以使國家治理更加精準(zhǔn)高效，使政策信息推送與公共服務(wù)提供更加具有定制化、精準(zhǔn)性、靶向性等特征?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮說。
“哪些企業(yè)需要和適合哪些政策，可以借助新一代人工智能技術(shù)來加以精準(zhǔn)識別、智能匹配和自動兌現(xiàn)，降低企業(yè)經(jīng)營的交易成本?！彼麑?1世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示。
強化數(shù)字技術(shù)賦能，要建立在破除數(shù)據(jù)壁壘、推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上。
《中國法治政府評估報告（2024）》就指出，不同政府服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)接口還不統(tǒng)一。部分城市從市本級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事一次辦”專欄進入獲取的數(shù)據(jù)與從省級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事一次辦”專欄進入再查找的各市數(shù)據(jù)存在不一致的情況，說明省級平臺中的市級數(shù)據(jù)與市級平臺的本級數(shù)據(jù)未進行對接。甚至還有少數(shù)城市的本級政務(wù)服務(wù)平臺存在兩個“一件事一次辦”欄目且兩個欄目內(nèi)容不一致的情況。這些都說明數(shù)字政府平臺建設(shè)的精細(xì)度還存在不足。
中國政法大學(xué)法治政府研究院院長趙鵬對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，數(shù)字法治政府不僅是政府自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，更是推動數(shù)字經(jīng)濟等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎。政府?dāng)?shù)據(jù)的開放共享能為激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、推動數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合和創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
