21世紀經(jīng)濟報道記者胡慧茵 廣州報道

在紅海之濱、蘇伊士運河之南，中?！ぬ┻_蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）一片生機盎然：基礎設施日益完善、招商勢頭強勁、產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展……歷經(jīng)16年的發(fā)展，合作區(qū)已經(jīng)成為中埃兩國企業(yè)投資合作的良好平臺。

10多年來，合作區(qū)不斷成長，逐步從“產(chǎn)業(yè)集群”向“產(chǎn)商協(xié)同”持續(xù)升級。2021年以來，合作區(qū)成功推動埃及境內(nèi)首個中資保稅倉項目正式運營，同時著力打造國際商品集散中心和汽車及零配件集散中心。

上海國際問題研究院西亞非洲研究中心副研究員周亦奇向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，泰達合作區(qū)的地位在于其示范作用，它對于中東與北非地區(qū)，乃至對于全球南方國家都具有重要意義，這是發(fā)展中國家尋求自身經(jīng)濟自強的新方案，具有本土化與創(chuàng)新性兼顧的特點。

今年，中埃將迎來建交68周年，建立全面戰(zhàn)略伙伴關系10周年。多年來，中埃關系不斷提質(zhì)升級。中國駐埃及大使廖力強曾表示，建立全面戰(zhàn)略伙伴關系十年來，中埃政治互信持續(xù)鞏固，在涉及彼此核心利益和重大關切問題上堅定相互支持，務實合作碩果累累，高質(zhì)量共建“一帶一路”交出亮眼的“成績單”。

（中埃·泰達蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是中埃共建“一帶一路”和“蘇伊士運河走廊經(jīng)濟帶”對接的示范項目。圖片由合作區(qū)提供）

像依米花一樣創(chuàng)造奇跡的工程

位于亞非歐三大洲交匯處的中埃·泰達蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，被當?shù)厝朔Q為“泰達”，是創(chuàng)立于1984年的天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)英文首字母縮寫TEDA的音譯。僅從名字，就可知合作區(qū)與天津開發(fā)區(qū)之間的緊密聯(lián)系。

上世紀90年代，埃及看到中國開發(fā)區(qū)的高速發(fā)展，希望中方幫助埃及在蘇伊士建設開發(fā)區(qū)。1998年，國務院確定由天津開發(fā)區(qū)承擔建設蘇伊士西北經(jīng)濟區(qū)。2007年，獲悉中國提出要在非洲國家建立3-5個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的消息，參與埃及蘇伊士西北經(jīng)濟區(qū)建設已達十余年的天津泰達投資股份有限公司參加了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)招標。2008年，由泰達控股和中非發(fā)展基金共同成立的中非泰達主導合作區(qū)建設，自此開啟新篇章。

“投資建設經(jīng)貿(mào)合作區(qū)越來越受到發(fā)展中國家的青睞，對埃及來說同樣如此，”中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所助理研究員馬漢智向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，埃及地理位置得天獨厚，迫切期待通過建設經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，增加稅收創(chuàng)造就業(yè)，并利用經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的輻射效應和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術傳遞效應，進一步提升埃及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

合作區(qū)的標識十分特別，它由6片綠色樹葉環(huán)繞成一朵花的形狀。中非泰達投資股份有限公司董事長劉愛民曾對此解釋，“我們將它以一朵埃及的‘依米花’造型展現(xiàn)，希望在這里書寫奇跡?！睋?jù)悉，依米花是埃及傳說中一種透明的6瓣花，被視為頑強、信念、奇跡的象征。依米花的象征意義，也在不知不覺中影響著每位“泰達人”。

回想起合作區(qū)建設之初，中非泰達投資股份有限公司副總經(jīng)理魏建青至今仍對當時的場景印象深刻。他表示，在泰達合作區(qū)進駐之前，當?shù)鼗A設施非常不完備，基本是一片荒蕪的戈壁灘，水資源和電力供應難保障，停水停電時常發(fā)生。之后，合作區(qū)專注于基礎設施、配套設施、生活服務配套以及商業(yè)性設施等建設。截至目前，合作區(qū)是當?shù)匚ㄒ煌瓿伞捌咄ㄒ黄健?、實現(xiàn)全方位配套，可以讓企業(yè)直接入駐的工業(yè)園區(qū)。

周亦奇也向21記者分享了2019年前往合作區(qū)調(diào)研時的感受。他表示，在前往園區(qū)的路上，直觀感覺邊上的紅海百舸爭流，但蘇伊士市沿線的城鎮(zhèn)則相對落后，基礎設施有很大的提升空間，“可見埃及有在此建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的需求。埃及試圖效仿成熟工業(yè)國家發(fā)展路徑，發(fā)揮蘇伊士運河產(chǎn)業(yè)化潛力，利用良好的經(jīng)濟地緣優(yōu)勢，提升蘇伊士對地區(qū)經(jīng)濟的覆蓋與輻射作用。”

扎根合作區(qū)多年，在建設的第8個年頭，“泰達”迎來了高光時刻——2016年1月21日，中埃兩國元首共同為中?！ぬ┻_蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)二期揭牌。魏建青介紹，一期和二期在產(chǎn)業(yè)上的規(guī)劃各有側(cè)重，一期企業(yè)的主要覆蓋新型建材、高低壓電氣、機械設備和石油裝備等產(chǎn)業(yè)種類，二期則主要為乘用車、紡織、建材、化工和家電企業(yè)。而且二期項目在一期的基礎上，進一步豐富保稅、倉儲、物流、金融等功能。

經(jīng)過兩期的發(fā)展，合作區(qū)已成為埃及目前綜合環(huán)境最優(yōu)、投資密度最大、單位產(chǎn)出最高、中資企業(yè)最集中的工業(yè)園區(qū)。據(jù)合作區(qū)方面介紹，截至2023年底，泰達合作區(qū)共吸引160家企業(yè)入駐，實際投資額超19億美元，累計銷售額近46億美元，繳納稅費超2.5億美元，直接解決就業(yè)近6000人，產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)約5萬人。

引領埃及制造業(yè)向前發(fā)展

如今的合作區(qū)，不僅有連片辦公樓和生產(chǎn)線，星級酒店、游樂谷等配套設施也點綴其中，可以說是“在荒漠中建一座城市”。埃及總理馬德布利也曾稱贊合作區(qū)是“埃及工業(yè)園區(qū)的典范”。

（泰達合作區(qū)被稱為“埃及工業(yè)園區(qū)的典范”。圖片由合作區(qū)提供）

合作區(qū)發(fā)展的關鍵是什么？魏建青認為，是立足產(chǎn)能合作，因地制宜培育產(chǎn)業(yè)鏈。記者了解到，合作區(qū)中培育了不少特色產(chǎn)業(yè)，比如合作區(qū)對接中國企業(yè)巨石成立的巨石埃及公司，就使埃及的玻纖行業(yè)從無到有。

回想起一路的發(fā)展歷程，巨石埃及總經(jīng)理吳平曾表示，中國巨石進入埃及之初，遇到的困難遠超想象。盡管如此，中方建設者迎難而上。從2012年開始投資埃及到2013年底，巨石埃及一期項目年產(chǎn)8萬噸玻璃纖維生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。從一期到四期，巨石埃及玻纖生產(chǎn)基地年產(chǎn)能合計達34萬噸，成為非洲大陸最大的玻纖生產(chǎn)基地。如今，埃及已經(jīng)成為繼中國及美國后，世界第四大玻纖生產(chǎn)國。這也是中國在海外自主建設的首個大型玻纖生產(chǎn)基地。

在合作區(qū)，像巨石埃及這樣的例子不勝枚舉。又比如，美的投資引進的碗籃生產(chǎn)線，填補了埃及洗碗機制造領域的技術空白，不僅培養(yǎng)了焊接技能人才，還推動了配料加工、浸粉工藝等關鍵技術的本土化，讓家電業(yè)本土化成果持續(xù)惠及普通民眾。同樣的例子還有中埃合資的西電-EGEMAC，該公司面向中東和非洲市場提供輸變電設備和成套工程服務，目前已經(jīng)實現(xiàn)了本地化生產(chǎn)，全生產(chǎn)流程基本由埃及員工完成。

魏建青表示，泰達合作區(qū)起步區(qū)（一期）現(xiàn)在已經(jīng)形成規(guī)模效應，每個產(chǎn)業(yè)均有龍頭企業(yè)帶動，形成了“橫向成群，側(cè)向成鏈”的產(chǎn)業(yè)鏈條。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，合作區(qū)擴展區(qū)（二期）已有56家企業(yè)入駐，吸引協(xié)議投資超5.5億美元。魏建青稱，這些項目正逐步吸引上下游配套企業(yè)入駐，推動擴展區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集不斷加快。

對未來的建設，合作區(qū)有著清晰而明確的構想。2023年7月，合作區(qū)發(fā)布2030愿景——戰(zhàn)略升級規(guī)劃。規(guī)劃擬進一步擴大泰達合作區(qū)項目建設，與天津東疆綜合保稅區(qū)有效聯(lián)通，助力天津拓展對外開放廣度和深度。而這也是合作區(qū)所推進的“內(nèi)外聯(lián)動”，構建“一核心、雙走廊、三基地”布局。

魏建青介紹，“一核心”就是以東疆綜合保稅區(qū)為“核心”，與埃及和沙特項目聯(lián)動，以二手車出口為切入點，打造汽車及零配件集散中心；同時，以海外倉為抓手，打造國際商品集散中心，帶動天津市名優(yōu)產(chǎn)品出口；“雙走廊”指的是促進天津港與埃及因蘇哈那港航線聯(lián)動，構建示范區(qū)物流運輸“走廊”，并推進泰達科創(chuàng)城與埃及“一帶一路”空間信息走廊項目實現(xiàn)設施聯(lián)通，在泰達合作區(qū)共建空間信息港，構建空間信息“走廊”；“三基地”則是以天津軟件園、香港津聯(lián)、中新生態(tài)城為支點，發(fā)揮泰達科創(chuàng)城三基地的互補優(yōu)勢，促進在投資貿(mào)易、金融和技能培訓等方面的發(fā)展。

在馬漢智看來，合作區(qū)不僅促使埃及產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益，影響還將輻射到非洲大陸。“隨著非洲大陸自貿(mào)區(qū)的建設加速，合作區(qū)的地理優(yōu)勢、產(chǎn)能優(yōu)勢將助力非洲制造向全球出口，增加非洲參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能力?！彼a充道。

數(shù)字、綠色轉(zhuǎn)型成中埃合作新亮點

在中埃兩國元首共同關心下，合作區(qū)已成為共建“一帶一路”和“蘇伊士運河走廊經(jīng)濟帶”對接的示范項目，也為中埃共建“一帶一路”增添動力。

近年來，“一帶一路”倡議與埃及政府提出的“2030愿景”深入對接。在經(jīng)貿(mào)合作方面，自2012年起，中國連續(xù)11年成為埃及第一大貿(mào)易伙伴國，中國是近年來對埃投資最活躍、增長速度最快的國家之一。

埃及“2030愿景”指出，埃及將積極參與國際經(jīng)濟合作，最大限度提高附加值，創(chuàng)造體面的和有產(chǎn)出的工作崗位，使實際人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等收入國家水平。因此，中埃把合作重點放在基礎設施建設領域。比如中企承建的埃及新行政首都中央商務區(qū)項目，預計到今年3月項目建筑的幕墻將全部安裝完畢，被視為當?shù)孛癖娍谥械摹靶陆鹱炙?；還有在2022年開通運營的埃及“齋月十日城”市郊鐵路，極大地便利了沿線近500萬居民的日常出行，為埃及建設城際快速軌道交通系統(tǒng)提供了寶貴經(jīng)驗。此外，中國企業(yè)還積極參與埃及能源項目、港口建設、工業(yè)園區(qū)開發(fā)，多方位促進埃及經(jīng)濟發(fā)展。

談到未來中埃的發(fā)展，周亦奇認為，綠色轉(zhuǎn)型與制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將是中國與埃及合作的新領域。他表示，“當前全球政治經(jīng)濟形勢不確定性增強，埃及的發(fā)展需要進一步提質(zhì)升級，其中跟上全球經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢是埃及避免落入數(shù)字鴻溝與中等收入陷阱的關鍵，中國在綠色發(fā)展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型上具有豐富的經(jīng)驗，可成為中埃合作的新亮點?！瘪R漢智也認為，中埃在數(shù)字經(jīng)濟等多領域的合作，有助于提升埃及經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，提高埃及參與國際分工的能力，助力埃及實現(xiàn)現(xiàn)代化。

2023年8月，埃及正式成為金磚大家庭成員。伴隨著埃及加入金磚合作機制，有分析認為，中埃可以借助共建“一帶一路”與金磚合作機制不斷創(chuàng)新合作形式。對此，周亦奇表示，金磚合作機制對于中埃合作的作用在于提供了一個更為廣闊的多邊合作舞臺，“伴隨俄烏沖突、西方民粹主義浪潮上升，發(fā)展中國家發(fā)展更需要加強南南合作，同時共同探索非西方的現(xiàn)代化路徑。埃及加入金磚大家庭可更好發(fā)揮南南合作所帶來的發(fā)展協(xié)調(diào)效應，促進中埃合作與全球南方整體性發(fā)展相結合?！?/p>