1月28日，多個省市召開“新春第一會”，部署安排2023年經(jīng)濟發(fā)展工作。21世紀經(jīng)濟研究院梳理發(fā)現(xiàn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境以激發(fā)市場主體活力，是多地2023年的重點工作。

上海：召開2023年全市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會，引導(dǎo)社會預(yù)期大力提振發(fā)展信心

新春伊始，1月28日上海召開2023年全市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會。上海市委書記陳吉寧在會上強調(diào)，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，優(yōu)化營商環(huán)境對于開好局、起好步意義重大。把市場化作為鮮明主線，把法治化作為基礎(chǔ)保障，把國際化作為重要標準，扎實抓好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作的落地落實，更好引導(dǎo)社會預(yù)期，大力提振發(fā)展信心，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。

會議指出，要發(fā)揮政策對優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用。著力構(gòu)建親清統(tǒng)一的政商關(guān)系，堅持“兩個毫不動搖”，強化產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、資金要素獲取等方面的普惠性支持政策，優(yōu)化完善聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難。加快推動減稅降費、退稅緩稅等政策措施落地見效，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，持續(xù)加大信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本，推動建立面向中小微企業(yè)的首貸、續(xù)貸服務(wù)機制。完善產(chǎn)業(yè)政策，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，提升高端化、綠色化、智能化水平。深化科技體制機制改革，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合對接，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。大力推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，發(fā)揮好進博會在商品服務(wù)展示交易、投資貿(mào)易洽談、技術(shù)解決方案推廣等方面的積極作用。統(tǒng)籌做好援企穩(wěn)崗各項措施，持續(xù)優(yōu)化政策吸引高精尖缺海外人才。

會議指出，要緊緊圍繞市場化、法治化、國際化方向，切實抓好優(yōu)化營商環(huán)境行動方案各項任務(wù)舉措的落實。把世行新指標體系作為優(yōu)化營商環(huán)境重要參照系，在全面分析研判基礎(chǔ)上充分吸收借鑒，從自身發(fā)展階段和需求出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，自主推進各項改革。要著力提升營商環(huán)境法治化水平，使法治成為上海核心競爭力的重要標志。加快對政策文件的制定清理，加強一致性評估，倒逼事項精簡和流程優(yōu)化。落實“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”的法治要求，持續(xù)清理各類具有審批性質(zhì)的管理事項，堅決消除隱性壁壘。加快清理模糊性兜底條款，完善各領(lǐng)域自由裁量權(quán)基準制度，確保政策的清晰性和可預(yù)期性。

會議指出，要協(xié)同推進行政審批改革與事中事后監(jiān)管，促進行政審批改革深化和整體效能提升。要聚焦涉及多個部門、管理難度大、風(fēng)險隱患突出的重點行業(yè)領(lǐng)域和場景，開展系統(tǒng)性、集成式、一體化的綜合監(jiān)管改革。完善“風(fēng)險+信用”監(jiān)管，建立統(tǒng)一的監(jiān)管風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，加強對企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果的綜合運用和精準監(jiān)管。深化包容審慎監(jiān)管，完善監(jiān)管規(guī)則規(guī)范，鼓勵創(chuàng)新、守住底線。提升科技監(jiān)管效能，推進營商環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要聚焦企業(yè)關(guān)注的重點，擴大告知承諾制覆蓋范圍，加快推進工程建設(shè)領(lǐng)域一體化改革，著力建立高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

會議指出，要用好數(shù)字化手段為優(yōu)化營商環(huán)境賦能，促進政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)效率提升。加快推進區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的全場景應(yīng)用，構(gòu)建線上線下全面融合的服務(wù)體系。通過數(shù)據(jù)歸集與整合、應(yīng)用開發(fā)與升級，牽引審批改革和流程再造。要以數(shù)字化賦能中小企業(yè)發(fā)展，搭建公共平臺，針對共性需求，開發(fā)、孵化和培育更多好用的軟件工具，大力支持中小制造業(yè)企業(yè)對生產(chǎn)線的數(shù)字化、智能化改造，幫助企業(yè)更好降本增效。

河北：召開全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會，加快將河北建設(shè)成投資創(chuàng)業(yè)首選地

1月28日，河北全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會在唐山遷安市召開。河北省委書記倪岳峰在座談會上強調(diào)，要著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，加快把河北建設(shè)成為投資創(chuàng)業(yè)首選地，讓企業(yè)家更有歸屬感、獲得感、成就感，奮力開創(chuàng)加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北新局面。

會議提出，一要持續(xù)優(yōu)化公平競爭、預(yù)期穩(wěn)定的市場環(huán)境。嚴格落實對國企民企平等對待的要求，在政策、資源、技術(shù)、服務(wù)等方面一視同仁，切實抓好國家和省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策末端落實，著力幫助企業(yè)紓難解困、加快發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)積極投入到推進中國式現(xiàn)代化河北場景落地見效的火熱實踐中來。二要持續(xù)優(yōu)化服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革和商事制度改革，推進投資審批和工程建設(shè)項目審批制度改革，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項一律取消，對市場能夠有效調(diào)節(jié)的審批事項一律取消，用行政審批的“減法”贏得企業(yè)發(fā)展的“乘法”，讓企業(yè)心無旁騖做實業(yè)、抓發(fā)展。三要持續(xù)優(yōu)化多元保障、融資順暢的金融環(huán)境。開展常態(tài)化政銀企對接，落實企業(yè)上市激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)家善用資本市場力量助力企業(yè)發(fā)展壯大，強化對市場主體的金融支持，用好用足政策性開發(fā)性金融工具，最大限度發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟的支持作用。四要持續(xù)優(yōu)化遵法守紀、公平正義的法治環(huán)境。堅持依法辦事，科學(xué)精準執(zhí)法，健全行政裁量權(quán)基準制度，集中整治任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法等行為，對亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要問題發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，切實平等保護市場主體合法權(quán)益。五要持續(xù)優(yōu)化誠實守信、遵約踐諾的信用環(huán)境。加強社會誠信體系建設(shè)、政務(wù)誠信建設(shè)、企業(yè)信用建設(shè)，落實嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，構(gòu)建良好信用環(huán)境。在全社會深入開展“我是文明市民、要為城市爭光，我是燕趙兒女、要為河北爭氣”活動，弘揚新風(fēng)正氣。

吉林：召開全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項目建設(shè)大會，要努力拼經(jīng)濟促振興

1月28日上午，吉林省優(yōu)化營商環(huán)境加快項目建設(shè)大會在長春召開。吉林省委書記景俊海出席會議并講話。他強調(diào)，要聚焦黨的二十大確定的各項目標任務(wù)，優(yōu)環(huán)境強信心、抓項目謀發(fā)展、拼經(jīng)濟促振興，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林提供有力支撐。

會議指出，在中國式現(xiàn)代化進程中推動吉林全面振興取得新突破，在開放包容、放開搞活中激發(fā)內(nèi)生動力，在比拼經(jīng)濟、競相發(fā)展的新賽道實現(xiàn)爭先晉位，必須抓好營商環(huán)境和項目建設(shè)。一要提效率、優(yōu)服務(wù)、增活力，以“放”為先、放出一片發(fā)展新氣象，以“拓”為重、拓展更多市場新渠道，以“造”為基、造就更優(yōu)營商新環(huán)境，以“聚”為要、聚起更強發(fā)展新動能。二要抓項目、擴投資、興產(chǎn)業(yè)，搶抓發(fā)展機遇、政策機遇、改革機遇、產(chǎn)業(yè)機遇，加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進度，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，狠抓科技創(chuàng)新項目實施，推動民生保障項目落地，持續(xù)推進“五個合作”，在融入國內(nèi)國際雙循環(huán)中引資金、招人才、落項目、聚資源、增人氣，以產(chǎn)業(yè)振興集聚發(fā)展效能，以科技創(chuàng)新凝聚發(fā)展?jié)撃?，以人才興旺匯聚發(fā)展眾能。三要強組織、落責任、聚合力，全面落實五級書記抓營商環(huán)境、省領(lǐng)導(dǎo)包保重大項目等機制，開展好“服務(wù)企業(yè)周”“萬人助萬企”“企業(yè)家日”和營商環(huán)境專項整治等活動，大力培樹“嚴新細實”優(yōu)良新風(fēng)，扎實運用“五化”閉環(huán)工作法，嚴格督查問效，確保營商環(huán)境和項目建設(shè)工作環(huán)環(huán)相扣、層層推進、事事落實。

會議強調(diào)，堅持把營商環(huán)境建設(shè)作為頭等大事，營造人人重視營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境、時時處處都講營商環(huán)境的良好生態(tài)，進一步提振市場信心，推動吉林全面振興不斷取得新突破。要深入實施保障有力要素環(huán)境建設(shè)工程，加強用地、用能、用工、資金保障，建設(shè)好“綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，切實改進各類要素的可獲得性，降低要素成本。要深入實施高效便利政務(wù)環(huán)境建設(shè)工程，加快辦理審批事項，實現(xiàn)各類政策“一網(wǎng)通查”、各級服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、相關(guān)咨詢“一網(wǎng)通答”。要深入實施公平公正法治環(huán)境建設(shè)工程，堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行包容審慎監(jiān)管，平等對待國企民企，解決好中小企業(yè)拖欠賬款問題。要深入實施利企惠企市場環(huán)境建設(shè)工程，建立“親”“清”政商關(guān)系，持續(xù)開展服務(wù)企業(yè)大調(diào)研、服務(wù)企業(yè)月、營商環(huán)境踏查等活動，繼續(xù)制定為企業(yè)辦實事清單，對企業(yè)反映的問題第一時間響應(yīng)、第一時間解決、第一時間反饋。要把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟運行實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)的重要支撐，夯實全年投資計劃，推動項目早開工、快建設(shè)、搶進度。全面梳理近三年招商項目落戶落地情況，開展聯(lián)合“會診”，破解堵點難點，推動盡快達產(chǎn)達效。

陜西：開展高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年活動動員會

1月28日，陜西省委、省政府召開全省開展高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個年”活動動員會，舉行2023年一季度重點項目集中開工。陜西省委書記趙一德講話并宣布開工令。他強調(diào)，要把起步?jīng)_刺、決勝全年的干勁鼓起來，把大抓項目、大抓投資的勢頭揚起來，把服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的導(dǎo)向樹起來，把奮發(fā)進取、奮勇爭先的狀態(tài)提起來，把知責擔責、團結(jié)奮斗的合力聚起來，全力推動奮進中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章開好局起好步。

會議指出，要聚力推進營商環(huán)境突破年活動，以群眾滿意為第一標準、市場評價為第一評價、企業(yè)感受為第一感受，著力打造辦事更高效的政務(wù)環(huán)境、市場更滿意的政策環(huán)境、支撐更有力的要素環(huán)境、預(yù)期更穩(wěn)定的法治環(huán)境、親清更統(tǒng)一的政商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化推動高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的“大生態(tài)”。

會議強調(diào), 要下硬功夫打造一流營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步提升服務(wù)水平，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，努力讓營商環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展新動能、區(qū)域競爭新優(yōu)勢。

浙江：實現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大突破

 1月28日，浙江省委召開全省深入實施“八八戰(zhàn)略”強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升大會。浙江省委書記易煉紅在會上強調(diào)，要全面貫徹黨的二十大精神和省第十五次黨代會、省委十五屆二次全會部署，動員全省上下踔厲奮發(fā)、鼓足干勁，深入實施“八八戰(zhàn)略”，強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，在中國式現(xiàn)代化新征程上干在實處、走在前列、勇立潮頭。

會議指出，要強力推進改革攻堅，加快打造高質(zhì)效改革先行省，實現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大突破，打造最優(yōu)政務(wù)、法治、市場、經(jīng)濟生態(tài)、人文環(huán)境，讓浙江成為貿(mào)易投資最便利、政府服務(wù)最高效、干部作為最擔當、法治保障最有力、經(jīng)濟生態(tài)最健康的營商環(huán)境最優(yōu)省。

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