時政要聞

工信部：啟動增值電信業(yè)務擴大對外開放試點，外資準入門檻不斷降低

10月23日，工業(yè)和信息化部啟動北京市服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、上海自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)及社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)、海南自由貿易港、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)等四地增值電信業(yè)務擴大對外開放試點工作。

試點實施后，外資企業(yè)可在試點地區(qū)獨資經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等電信業(yè)務，深度參與我國云計算服務、算力服務等市場。

近年來，我國電信業(yè)對外開放工作不斷深化，推動開放業(yè)務范圍逐步擴大，開放地域范圍持續(xù)拓展，外資準入門檻不斷降低。截至今年9月，獲準在華經(jīng)營電信業(yè)務的外資企業(yè)增加至2220家。

“開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點，標志著我國電信業(yè)對外開放邁入新階段?！惫I(yè)和信息化部部長金壯龍說，要持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，打造立體化安全監(jiān)管體系，優(yōu)化服務管理，探索更多新業(yè)態(tài)新動能。

專家表示，開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點，將進一步豐富市場供給，激發(fā)創(chuàng)新活力，深入推進數(shù)字技術和各行業(yè)融合進程，促進行業(yè)制度體系和監(jiān)管模式加快與國際高標準經(jīng)貿規(guī)則對接。

據(jù)介紹，下一步，工業(yè)和信息化部將深入組織試點實施，跟蹤試點成效，適時擴大試點地區(qū)范圍。

財政部：下達2024年普惠金融發(fā)展專項資金，全年合計107.3億元

10月23日，財政部對外發(fā)布《關于下達2024年普惠金融發(fā)展專項資金的通知》，明確2024年普惠金融發(fā)展專項資金納入直達資金管理，直達資金標識貫穿資金分配、撥付、使用等環(huán)節(jié)。

普惠金融發(fā)展專項資金，是中央財政安排支持普惠金融發(fā)展的專項轉移支付資金，用于支持各地開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設、農村金融機構定向費用補貼等工作。

財政部要求，各地要按照有關規(guī)定，規(guī)范普惠金融發(fā)展專項資金分配、使用和管理，確保資金及時撥付到位、?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，按照全面實施預算績效管理有關要求，做好績效運行監(jiān)控和績效評價，確保年度績效目標如期實現(xiàn)，切實提高財政資金使用效益，推進普惠金融高質量發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2024年普惠金融發(fā)展專項資金共計安排資金107.33億元，已提前下達100.23億元，本次下達7.1億元。其中河南本年度安排資金4.36億元，已提前下達4.38億元。

國家發(fā)展改革委等八部門：到2025年全面建立國家及省級碳排放年報快報制度，完善碳排放統(tǒng)計核算體系

10月24日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局等八個部門聯(lián)合印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》的通知（簡稱“《通知》”），明確8項重點任務，破解構建碳排放統(tǒng)計核算體系面臨的短板制約，提升各層級、各領域、各行業(yè)碳排放統(tǒng)計核算能力水平。

《通知》明確了健全區(qū)域碳排放統(tǒng)計核算制度、完善重點行業(yè)領域碳排放核算機制、健全企業(yè)碳排放核算方法、構建項目碳排放和碳減排核算體系、建立健全碳足跡管理體系、建設國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫、推進先進技術應用和新型方法學研究、加強國際合作等8項重點任務。

《通知》提出，該方案分為兩個階段：到2025年，國家及省級地區(qū)碳排放年報、快報制度全面建立，一批行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準和產品碳足跡核算標準發(fā)布實施，產品碳足跡管理體系建設取得積極進展，國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫基本建成并定期更新，碳排放相關計量、檢測、監(jiān)測、分析能力水平得到顯著提升；到2030年，系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計核算體系構建完成，國家、省級碳排放統(tǒng)計核算制度全面建立并有效運轉，重點行業(yè)領域碳排放核算標準和規(guī)則更加健全，重點用能和碳排放單位碳排放管理能力顯著提升，產品碳足跡管理體系更加完善，碳排放數(shù)據(jù)能夠有效滿足各層級、各領域、各行業(yè)碳排放管控要求。

《通知》要求，全國及各地區(qū)、各行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)按照“誰核算、誰管理、誰負責”原則，加強碳排放數(shù)據(jù)管理和應用。國家發(fā)展改革委會同有關部門做好碳排放數(shù)據(jù)匯總、分級管理和部門共享，依托有關數(shù)據(jù)開展形勢研判、提醒預警、評價考核等工作，有關分析結果及時與數(shù)據(jù)提供部門共享。

地方行動

四川：開展政務服務增值化改革試點，服務六大優(yōu)勢產業(yè)提質倍增計劃

10月21日，四川省政府辦公廳印發(fā)《圍繞產業(yè)生態(tài)開展政務服務增值化改革試點工作方案》（“下稱《方案》”）。

《方案》指出，全省政務服務增值化改革試點工作，要聚焦服務產業(yè)建圈強鏈，從產業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求出發(fā)，在提供更加便利化基本政務服務基礎上，統(tǒng)籌政府、市場、社會三方資源，疊加精準、個性、衍生和智慧四類服務，優(yōu)化服務模式，推動政務環(huán)境與法治環(huán)境、要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境良性互動，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈和政策鏈五鏈融合，加快推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

《方案》明確，試點地區(qū)有瀘州市、綿陽市、廣元市，以及成都高新區(qū)、成都市武侯區(qū)、成都市青白江區(qū)、攀枝花市米易縣、樂山市夾江縣、雅安市天全縣，還包括成都天府國際生物城、自貢航空產業(yè)園等13個產業(yè)園區(qū)。

《方案》要求，各試點地區(qū)要圍繞服務六大優(yōu)勢產業(yè)提質倍增計劃，突出特色產業(yè)，梳理完整的產業(yè)鏈條；參考已制定的省級指導目錄，逐級制定本級涉企服務事項清單；參考綿陽市新型顯示和宜賓市動力電池2個產業(yè)鏈服務事項清單，將涉企服務事項省級指導目錄及本地各級涉企服務事項清單中的事項嵌入產業(yè)鏈，形成產業(yè)鏈服務事項清單。推動清單內服務事項進駐線上線下渠道，提供集成服務。

《方案》對試點地區(qū)的任務做了三年規(guī)劃，2024年，試點地區(qū)圍繞重點產業(yè)鏈編制發(fā)布涉企服務事項清單，打造企業(yè)綜合服務中心（專區(qū)）和園區(qū)企業(yè)服務驛站兩個站點，推動服務事項全面進駐，在工作機制、辦事流程、服務方式等方面實現(xiàn)創(chuàng)新。2025年，建設運行企業(yè)綜合服務、“企業(yè)碼”應用體系和政企溝通交流等線上平臺，完善服務渠道，推進清單內事項在站點和平臺集成提供、便捷辦理。試點地區(qū)持續(xù)開展探索創(chuàng)新、形成經(jīng)驗，適時組織全省推廣。2026年，建立跨領域跨地區(qū)涉企服務協(xié)作機制，促進行業(yè)、區(qū)域間業(yè)務鏈接和發(fā)展協(xié)同，壯大產業(yè)發(fā)展“生態(tài)圈”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展，推動構建較為成熟的產業(yè)生態(tài)服務體系。

上海：電子口岸簽證試點擴大至浦東全域，提升外籍人員來華便利化水平

上海市公安局出入境管理局消息顯示，經(jīng)國家移民管理局批準同意，自2024年10月25日起，電子口岸簽證試點范圍由中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)擴大至浦東新區(qū)全域。經(jīng)上海浦東新區(qū)企業(yè)單位邀請來滬、符合辦理口岸簽證條件的外國人，可申辦F字（訪問）、M字（商貿）、R字（人才）、Z字（工作）和S2字（私人事務）電子口岸簽證并自上?？诎度刖?。

據(jù)了解，電子口岸簽證全程網(wǎng)上辦理。經(jīng)審核備案的企業(yè)單位，可登錄上海市公安局出入境管理局電子政務平臺，代申請人提交簽證申請信息。待電子口岸簽證簽發(fā)后，邀請單位可登錄電子政務平臺代為下載《中華人民共和國電子口岸簽證確認書》PDF電子文件并發(fā)送至申請人。申請人可將《確認書》下載保存在電子設備或自行打印，憑護照及電子簽證入境、停留。

中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)已于今年7月12日起試點實施電子口岸簽證，大幅度提升外籍人員來華便利化水平。上海市公安局出入境管理局口岸簽證處科長王盛表示，在總結前期試點經(jīng)驗的基礎上，將會同浦東新區(qū)相關部門積極做好試點擴大的各項準備工作，已向符合條件的30余萬家企業(yè)單位進行了政策宣介并辦理了相關手續(xù)，助力新區(qū)提升投資和貿易自由化能級。

典型案例

安徽：2023年主導和參與制修訂國際標準17項、國家標準619項、行業(yè)標準279項

近日，安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布了《2023年安徽省標準化發(fā)展狀況白皮書》（下稱“《白皮書》”），對2023年安徽省標準化工作情況進行了全面總結，全面展示和客觀分析了安徽省標準化發(fā)展概況和趨勢。

《白皮書》顯示，安徽標準化整體水平不斷提升。2023年，在標準制修訂方面，安徽主導和參與制修訂國際標準17項、國家標準619項、行業(yè)標準279項；發(fā)布“一帶一路”國際聯(lián)盟標準3項；聯(lián)合滬蘇浙發(fā)布長三角區(qū)域地方標準5項；發(fā)布地方標準531項，位居全國第七；在全國團體標準信息平臺發(fā)布團體標準299項；在企業(yè)標準信息公共服務平臺自我聲明公開企業(yè)標準18306項，位居全國第八。其中，在標準化試點示范方面，安徽獲批國家級標準化試點示范項目8項、立項省級試點示范項目88項。在標準化人才培育方面，安徽通過標準化專業(yè)技術資格考試386人，培訓企業(yè)標準總監(jiān)1799人。在標準化政策支持方面，安徽省市場監(jiān)管局會同相關部門立項省質量基礎設施標準化專項22項。截至2023年底，安徽202項企業(yè)標準獲得企業(yè)標準“領跑者”稱號，位居全國第七。

《白皮書》分為數(shù)讀安徽標準化、標準化事業(yè)發(fā)展篇、標準化實踐案例篇3個部分。其中，數(shù)讀安徽標準化對2023年安徽省標準化工作的特色和亮點內容，進行了概要性闡述。標準化事業(yè)發(fā)展篇主要統(tǒng)計分析了國際標準、國家標準、長三角區(qū)域地方標準等情況。標準化實踐案例篇主要收集整理了全省各地標準化工作在制造業(yè)、農業(yè)農村、服務業(yè)等方面的好經(jīng)驗、好做法。

廣西：開展“勞模工匠助企行”專項行動，對接企業(yè)用人需求培養(yǎng)高技能人才

日前，廣西壯族自治區(qū)總工會、教育廳、科技廳等單位聯(lián)合印發(fā)通知，在全區(qū)深入開展“勞模工匠助企行”專項行動。

專項行動聚焦促進企業(yè)發(fā)展壯大、助力職工成長成才、推動重大項目建設、建設職工科技創(chuàng)新成果庫四項重點任務，建立企業(yè)需求庫，動員勞模工匠積極“揭榜”，通過現(xiàn)場指導、技術輔導等方式，幫助解決難題；重點聚焦“產業(yè)振興”產業(yè)體系建設，對接企業(yè)用人需求，組織勞模工匠技術服務隊成員組成講師團，依托工匠學院、職業(yè)院校、企業(yè)培訓中心等開展針對性的技能培訓服務；依托勞模（職工）創(chuàng)新工作室、技能大師工作室等開展“名師帶徒”活動，培養(yǎng)一大批高技能人才。

廣西壯族自治區(qū)總工會等單位將組建勞模工匠技術服務隊，形成“自治區(qū)級服務隊+設區(qū)市服務隊+產（行）業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)等服務隊”共同行動的工作格局，構建全地域、全領域的勞模工匠“資源庫”；搭建專項行動載體，加大勞模（職工）創(chuàng)新工作室、技能大師工作室創(chuàng)建工作力度，加快推動建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的工作室聯(lián)盟，將勞模工匠納入工匠學院師資庫，構建“1+10+N”工匠學院（校）（1所自治區(qū)級工匠學院+10 所市級工匠學院+若干企業(yè)工匠學校）體系等。

為了促成勞模和企業(yè)的“雙向奔赴”，廣西壯族自治區(qū)總工會成立專項行動專班，開展綜合指導、協(xié)調聯(lián)系、保障評估，確保專項行動任務落地落實；同時，加強對參加專項行動的勞模工匠的關懷激勵，注重典型選樹。