時(shí)政要聞

央行：調(diào)降政策利率20個(gè)基點(diǎn)，降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)

9月27日，中國人民銀行公告稱，為加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，從9月27日起，公開市場(chǎng)7天期逆回購操作利率由此前的1.70%調(diào)整為1.50%，較前次下降20個(gè)基點(diǎn)。

公告顯示，公開市場(chǎng)14天期逆回購和臨時(shí)正、逆回購的操作利率繼續(xù)在公開市場(chǎng)7天期逆回購操作利率上加減點(diǎn)確定，加減點(diǎn)幅度保持不變。

同日，中國人民銀行宣布，決定自2024年9月27日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)（不含已執(zhí)行5%存款準(zhǔn)備金率的金融機(jī)構(gòu)）。本次下調(diào)后，金融機(jī)構(gòu)加權(quán)平均存款準(zhǔn)備金率約為6.6%。

中國人民銀行表示，將堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，加大貨幣政策調(diào)控強(qiáng)度，提高貨幣政策調(diào)控精準(zhǔn)性，為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

金融監(jiān)管總局：加大續(xù)貸支持力度，將續(xù)貸政策階段性擴(kuò)大至中型企業(yè)

9月25日，金融監(jiān)管總局公布《關(guān)于做好續(xù)貸工作 提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》共七條，主要內(nèi)容包括：一是將續(xù)貸范圍從部分小微企業(yè)擴(kuò)展至所有小微企業(yè)，貸款到期后有真實(shí)融資需求，同時(shí)存在臨時(shí)資金困難的小微企業(yè)，均可申請(qǐng)續(xù)貸支持。二是明確小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款和小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶及農(nóng)戶經(jīng)營性貸款等均可以續(xù)期。三是將續(xù)貸政策階段性擴(kuò)大至中型企業(yè)，期限暫定為三年。四是優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)依法合規(guī)、持續(xù)經(jīng)營、信用良好，無欠息逃廢債等不良行為的企業(yè)，貸款辦理續(xù)期時(shí)，不因續(xù)貸單獨(dú)下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類。五是要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善續(xù)貸盡職免責(zé)相關(guān)制度，優(yōu)化工作流程，切實(shí)為信貸人員松綁減負(fù)。

金融監(jiān)管總局表示，發(fā)布實(shí)施《通知》是緩解中小微企業(yè)融資壓力的重要舉措，將對(duì)企業(yè)暢通產(chǎn)供銷循環(huán)、維持正常經(jīng)營、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模起到積極作用。下一步，金融監(jiān)管總局將加強(qiáng)督促指導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)續(xù)貸政策的落實(shí)落地，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高金融服務(wù)水平，有效提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

市場(chǎng)監(jiān)管總局：簡(jiǎn)化經(jīng)營者集中簡(jiǎn)易案件申報(bào)，申報(bào)表所需信息從44項(xiàng)減為38項(xiàng)

近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局近期修訂發(fā)布了《經(jīng)營者集中簡(jiǎn)易案件反壟斷審查申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱“申報(bào)表”）、《經(jīng)營者集中簡(jiǎn)易案件公示表》（以下簡(jiǎn)稱“公示表”），旨在進(jìn)一步深化經(jīng)營者集中審查制度改革，優(yōu)化簡(jiǎn)易案件審查思路，簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易案件申報(bào)文件、資料。

據(jù)介紹，新修訂的申報(bào)表和公示表上線后，申報(bào)人需要提交的材料從3份減為2份，原則上僅需提交保密版申報(bào)表和公示表，申報(bào)表中需要提交的信息從44項(xiàng)減少為38項(xiàng)，同時(shí)有關(guān)要求更規(guī)范明確，表格結(jié)構(gòu)更完善合理、邏輯性更強(qiáng)，能夠極大提高申報(bào)人填報(bào)的便利性和申報(bào)效率，有利于降低經(jīng)營主體進(jìn)行經(jīng)營者集中申報(bào)的時(shí)間和資金成本，整體提升投資并購便利化水平。

中央金融辦、證監(jiān)會(huì)：推動(dòng)中長期資金入市，打通社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)荣Y金入市堵點(diǎn)

9月26日，經(jīng)中央金融委員會(huì)同意，中央金融辦、中國證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中長期資金入市的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、形成工作合力，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行與中長期資金穩(wěn)定回報(bào)的良性互動(dòng)，主要舉措包括：

一是建設(shè)培育鼓勵(lì)長期投資的資本市場(chǎng)生態(tài)。多措并舉提高上市公司質(zhì)量，鼓勵(lì)具備條件的上市公司回購增持，有效提升上市公司投資價(jià)值。嚴(yán)厲打擊資本市場(chǎng)各類違法行為，持續(xù)塑造健康的市場(chǎng)生態(tài)。完善適配長期投資的資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，完善中長期資金交易監(jiān)管，完善機(jī)構(gòu)投資者參與上市公司治理配套機(jī)制，推動(dòng)與上市公司建立長期良性互動(dòng)。

二是大力發(fā)展權(quán)益類公募基金，支持私募證券投資基金穩(wěn)健發(fā)展。加強(qiáng)基金公司投研核心能力建設(shè)，制定科學(xué)合理、公平有效的投研能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)基金公司從規(guī)模導(dǎo)向向投資者回報(bào)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，努力為投資者創(chuàng)造長期穩(wěn)定收益。豐富公募基金可投資產(chǎn)類別，建立ETF指數(shù)基金快速審批通道，持續(xù)提高權(quán)益類基金規(guī)模和占比。穩(wěn)步降低公募基金行業(yè)綜合費(fèi)率，推動(dòng)公募基金投顧試點(diǎn)轉(zhuǎn)常規(guī)。鼓勵(lì)私募證券投資基金豐富產(chǎn)品類型和投資策略，推動(dòng)證券基金期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)提高權(quán)益類私募資管業(yè)務(wù)占比，適配居民差異化財(cái)富管理需求。

三是著力完善各類中長期資金入市配套政策制度。建立健全商業(yè)保險(xiǎn)資金、各類養(yǎng)老金等中長期資金的三年以上長周期考核機(jī)制，推動(dòng)樹立長期業(yè)績(jī)導(dǎo)向。培育壯大保險(xiǎn)資金等耐心資本，打通影響保險(xiǎn)資金長期投資的制度障礙，完善考核評(píng)估機(jī)制，豐富商業(yè)保險(xiǎn)資金長期投資模式，完善權(quán)益投資監(jiān)管制度，督促指導(dǎo)國有保險(xiǎn)公司優(yōu)化長周期考核機(jī)制，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做堅(jiān)定的價(jià)值投資者，為資本市場(chǎng)提供穩(wěn)定的長期投資。完善全國社?；?、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資政策制度，支持具備條件的用人單位放開企業(yè)年金個(gè)人投資選擇，鼓勵(lì)企業(yè)年金基金管理人探索開展差異化投資。鼓勵(lì)銀行理財(cái)和信托資金積極參與資本市場(chǎng)，優(yōu)化激勵(lì)考核機(jī)制，暢通入市渠道，提升權(quán)益投資規(guī)模。

據(jù)介紹，《指導(dǎo)意見》的主要目標(biāo)是，經(jīng)過一段時(shí)間努力，推動(dòng)中長期資金投資規(guī)模和比例明顯提升，資本市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)更加合理，投資行為長期性和市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性全面強(qiáng)化，投資者回報(bào)穩(wěn)步提升，中長期價(jià)值投資理念深入人心，形成中長期資金更好發(fā)揮引領(lǐng)作用、投融資兩端發(fā)展更為平衡、資本市場(chǎng)功能更好發(fā)揮的新局面。下一步，在中央金融辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，中國證監(jiān)會(huì)將會(huì)同相關(guān)部委，加強(qiáng)政策協(xié)同和信息共享，強(qiáng)化工作合力，確?！吨笇?dǎo)意見》各項(xiàng)舉措落實(shí)落地。

地方行動(dòng)

遼寧：與吉林等九省區(qū)將實(shí)現(xiàn)高頻不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“跨省通辦”

日前，遼寧省自然資源廳與吉林省、黑龍江省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省八?。ㄗ灾螀^(qū)）自然資源主管部門聯(lián)合簽訂《不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”合作框架協(xié)議書》，提出2026年年底前，九省（自治區(qū)）應(yīng)充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，集成應(yīng)用網(wǎng)上“一窗辦事”平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)高頻不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“跨省通辦”。

據(jù)介紹，建立以全程網(wǎng)辦為主、線下幫辦為輔的不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”服務(wù)機(jī)制，是九?。ㄗ灾螀^(qū)）自然資源部門打造升級(jí)版不動(dòng)產(chǎn)政務(wù)服務(wù)體系的積極探索，是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措，旨在持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。九?。ㄗ灾螀^(qū)）自然資源部門將強(qiáng)化信息互通共享、升級(jí)改造網(wǎng)辦系統(tǒng)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)，更好滿足各類經(jīng)營主體、人民群眾市場(chǎng)交易和抵押融資需求。

本次框架協(xié)議的簽訂有效期為兩年，包含“異地幫辦，屬地辦理”“異地代收，屬地辦理”兩種合作方式。首批“跨省通辦”事項(xiàng)清單聚焦企業(yè)群眾申請(qǐng)辦理高頻事項(xiàng)，包括轉(zhuǎn)移、變更、抵押、預(yù)告、查詢5種登記類型，增量房轉(zhuǎn)移登記、個(gè)人存量房轉(zhuǎn)移登記、房屋門牌地址變更登記、抵押權(quán)首次登記、預(yù)購商品房預(yù)告登記、不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢等13個(gè)業(yè)務(wù)細(xì)類，后續(xù)逐步覆蓋國有土地上房屋全部登記業(yè)務(wù)。

下一步，遼寧省自然資源廳將指導(dǎo)各市不動(dòng)產(chǎn)登記中心增設(shè)“跨省通辦”窗口，同步推動(dòng)沈陽、大連等重點(diǎn)城市，與其他八省（自治區(qū)）省會(huì)（首府）城市、計(jì)劃單列市等深入開展合作，拓展業(yè)務(wù)范圍。

江蘇：落實(shí)“非禁即入”要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向民營企業(yè)公平開放

9月26日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，首次在綜合性政策文件中以“專門部分”對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以支持，從優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展、依法平等保護(hù)經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益等三個(gè)方面，加力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)介紹，2023年江蘇省實(shí)現(xiàn)GDP12.82萬億元，排名全國第二。其中江蘇民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省近六成GDP、六成多稅收、近七成全社會(huì)投資和企業(yè)研發(fā)投入、八成以上的新增就業(yè)崗位、九成以上的企業(yè)數(shù)量，是江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體力量、吸納就業(yè)的主要渠道和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主要來源。

《若干政策措施》提出，政府采購工程招投標(biāo)項(xiàng)目面向中小民營企業(yè)預(yù)留一定份額。制定江蘇省解決拖欠企業(yè)賬款問題相關(guān)政策措施，健全清欠工作長效機(jī)制。推動(dòng)省屬企業(yè)應(yīng)付賬款應(yīng)清盡清。對(duì)符合條件的企業(yè)自主評(píng)價(jià)人才放權(quán)賦能，支持符合條件的民營科技企業(yè)開展高中級(jí)職稱自主評(píng)審。常態(tài)化開展與民營企業(yè)溝通交流，建立省級(jí)重點(diǎn)跟蹤服務(wù)民營企業(yè)庫。

同時(shí)，建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制，江蘇省民間投資重大項(xiàng)目納入省重大項(xiàng)目建設(shè)保障機(jī)制。落實(shí)“非禁即入”要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。

在平等保護(hù)經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益方面，開展涉企刑事案件“掛案”清理工作，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。規(guī)范涉案資產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)措施，嚴(yán)禁違規(guī)適用強(qiáng)制措施，最大限度保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。暢通經(jīng)營主體破產(chǎn)退出通道。

典型案例

廣西：實(shí)施中小企業(yè)“專精特新”培育提升行動(dòng)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)“清單化”管理

9月27日，廣西壯族自治區(qū)政府新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì)，介紹近年來廣西從政策賦能、服務(wù)提質(zhì)、要素支撐、環(huán)境保障4個(gè)方面推動(dòng)專精特新中小企業(yè)發(fā)展。截至目前，廣西共獲認(rèn)定國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)91家，專精特新中小企業(yè)860家，帶動(dòng)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)1490家。

據(jù)了解，廣西實(shí)施《中小企業(yè)“專精特新”培育提升行動(dòng)計(jì)劃》《廣西壯族自治區(qū)專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2024－2026年）》等長短組合政策，有力引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。

在金融支持方面，廣西強(qiáng)化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，降低專精特新企業(yè)融資成本，加大科技金融領(lǐng)域信貸支持力度，大力推廣專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，增強(qiáng)金融普惠性。2024年1月至8月，“桂惠貸”投向?qū)＞匦缕髽I(yè)76.46億元、同比增長32.86%。

廣西還對(duì)新認(rèn)定的專精特新企業(yè)給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。2021年，廣西啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)振興三年行動(dòng)，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)專精特新企業(yè)和自治區(qū)專精特新企業(yè)分別給予一定資金的獎(jiǎng)勵(lì)。截至今年8月，自治區(qū)財(cái)政撥付專精特新企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)3.44億元。

此外，廣西實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)“清單化”管理，完善國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)三級(jí)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育庫，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“篩選建庫—診斷指導(dǎo)—對(duì)標(biāo)提升—精準(zhǔn)服務(wù)—成長評(píng)價(jià)”工作閉環(huán)，推動(dòng)服務(wù)力量和服務(wù)資源下沉，對(duì)清單內(nèi)企業(yè)實(shí)施“一企一檔”“一企一策”，落實(shí)好“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)；加強(qiáng)服務(wù)精準(zhǔn)供給，健全完善自治區(qū)中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。