馮奎（中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會副理事長、研究員）

在城市的街巷肌理中，那些散發(fā)著煙火氣的小餐館、擺滿針頭線腦的小賣鋪、夜幕下亮著暖光的小地攤，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)版圖中最鮮活的細(xì)胞——小店經(jīng)濟(jì)。近期，一些縣區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)街頭小餐館，帶頭“下館子”的場景引發(fā)關(guān)注，這不僅是親民形象的展現(xiàn)，也是在說明小店經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)一步得到重視和發(fā)展。

從形態(tài)看，小店經(jīng)濟(jì)以“小而美”為顯著特征：一兩間門面、三五名員工，單價不過幾十元的小吃、不足百元的日用品、提供一兩樣生活休閑服務(wù)等等。推而廣之來說，小店經(jīng)濟(jì)的主體是個體工商戶，在一些城市占到經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量七八成，它們加總在一起，能解決相當(dāng)一部分就業(yè)，能撐起千家萬戶的“民生”，因此說它具有“民生底盤”的屬性并不為過。

從城市經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)看，小店是高樓大廈的“地基”。成都寬窄巷子的茶館、長沙坡子街的小吃攤，不僅是消費(fèi)場所，更是城市經(jīng)濟(jì)的“神經(jīng)末梢”。千萬個小店通過串聯(lián)起物流、供應(yīng)鏈、居民消費(fèi)等環(huán)節(jié)，為大型商業(yè)體輸送著基礎(chǔ)流量，印證了“小店活則經(jīng)濟(jì)活”的底層邏輯。

從城市文化維度看，小店是鐫刻記憶的“文化基因”。西安回民街的肉夾饃店、上海田子坊的手作工坊、北京胡同里的煎餅攤、廣州騎樓下的糖水鋪，都用獨(dú)特的地方風(fēng)味和匠人精神，構(gòu)成城市的“文化名片”。小店以“非標(biāo)準(zhǔn)化”的溫情服務(wù)，填補(bǔ)了商業(yè)綜合體的情感空白，讓城市有了可觸摸的溫度。

在以往城市服務(wù)消費(fèi)發(fā)展中，部分城市不重視小店經(jīng)濟(jì)。有的城市將早餐車、修鞋攤等民生小店擠出市區(qū)，導(dǎo)致一些居民“買根蔥要走兩公里”；更有甚者，在城市管理中對小店苛責(zé)挑剔，動輒以“市容整治”名義關(guān)停合規(guī)經(jīng)營的小店，讓“煙火氣”變成“治理盲區(qū)”。

這種小店經(jīng)濟(jì)不受待見的城市管理思維，一方面，擠壓了低收入群體的就業(yè)空間，讓一些靠小店謀生的攤主失去生計(jì)；另一方面，削弱了城市的文化辨識度。當(dāng)千篇一律的商業(yè)綜合體取代特色小店，城市淪為“鋼筋水泥的叢林”，就失去了吸引游客的獨(dú)特魅力。筆者曾參與一個課題組在省會城市的調(diào)研：被拆除的老城區(qū)小店中，三分之二屬于地方特色業(yè)態(tài)，這些小店的消失直接導(dǎo)致游客停留時間縮短，間接影響旅游消費(fèi)收入。

近年來，多地開始扭轉(zhuǎn)思路。浙江在2024年“個體工商戶服務(wù)月”中，曾組織130家龍頭企業(yè)與8395戶小店結(jié)對，在技術(shù)、資金、平臺等領(lǐng)域精準(zhǔn)幫扶；廣東推出“小店通”平臺，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照辦理、稅收優(yōu)惠申請等12項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”；成都專門出臺了《關(guān)于加快發(fā)展城市首店和特色小店的實(shí)施意見》，開展特色小店的示范店評定。最近，不少領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)小店帶頭消費(fèi)，更是用實(shí)際行動為小店經(jīng)濟(jì)“站臺”，傳遞出“小店雖小，卻是民生大事”的治理理念。

從發(fā)展角度看，小店經(jīng)濟(jì)在三個方向還有發(fā)展的空間。一是消費(fèi)升級帶來的細(xì)分空間，特別是“小而精”的特色小店不是多了，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。長沙等地將懷舊小店集群化，年接待游客超幾千萬人次；上海一些街區(qū)的獨(dú)立咖啡館、手作店，憑借“小眾體驗(yàn)”成為網(wǎng)紅打卡地。二是數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的空間。許多前衛(wèi)的小店借力數(shù)字化突破物理空間限制，通過“線上點(diǎn)單+線下自提”縮短消費(fèi)鏈路，利用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化選品，甚至借助直播打造“云探店”場景，讓“小店經(jīng)濟(jì)”從“街頭生意”升級為“云端生態(tài)”。三是社區(qū)服務(wù)需求產(chǎn)生的空間。在15分鐘生活圈建設(shè)中，小店正成為社區(qū)服務(wù)的核心節(jié)點(diǎn)。北京一個社區(qū)便利店接入政務(wù)服務(wù)終端，可代繳水電費(fèi)、辦理老年證；廣州的“社區(qū)食堂”小店，既解決老人吃飯難題，又成為鄰里社交空間。未來更多的小店與社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)融合，其作為“社區(qū)樞紐”的價值將進(jìn)一步釋放，可形成“便民—利民—惠民”的良性循環(huán)。

激活小店經(jīng)濟(jì)，需融入城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的全局。規(guī)劃層面，應(yīng)預(yù)留相應(yīng)空間，比如在新建社區(qū)、商業(yè)街中配套便民小店，避免因城市更新擠壓其生存空間；建設(shè)過程中，要推動“小店+文旅”“小店+社區(qū)”融合，如將老字號與非遺體驗(yàn)結(jié)合，打造可消費(fèi)的文化地標(biāo)；在治理維度，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，簡化審批流程，建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，及時解決小店經(jīng)營難題等。當(dāng)然，當(dāng)?shù)毓賳T經(jīng)常到小店消費(fèi)，這也非常有利于促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，值得大力提倡。