21世紀經濟報道記者 閆碩 北京報道
6月20日，國家衛(wèi)健委等三部門聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療機構醫(yī)療質量安全專項整治行動方案》（以下簡稱《方案》），自今年6月起到2026年5月底，開展為期1年的醫(yī)療機構醫(yī)療質量安全專項整治行動。
醫(yī)療質量安全直接關系人民群眾獲得感，是人民健康的重要保障和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的基石。持續(xù)改進醫(yī)療質量、保障醫(yī)療安全，是推進健康中國建設的基礎性、核心性工作。此前，國家衛(wèi)健委在2023年開展全面提升醫(yī)療質量行動（2023-2025年），已取得階段性成效。
然而，目前醫(yī)療質量安全領域仍有一些突出問題沒有得到根本解決。因此，國家衛(wèi)健委等三部門在全面提升醫(yī)療質量行動的最后一年，同步開展專項整治行動，重點圍繞醫(yī)療質量安全核心制度落實，加大對目前在制度、機制等方面存在的突出問題的解決力度，保障醫(yī)療質量和患者安全。
首都醫(yī)科大學國家醫(yī)保研究院原副研究員仲崇明向21世紀經濟報道記者表示，目前醫(yī)療質量安全領域既存在相對普遍的問題，又存在相對專項的問題，亟待解決。在此背景下，相關部門開展醫(yī)療機構醫(yī)療質量安全專項整治行動意義重大。
專項整治
近年來，隨著我國進入新發(fā)展階段和健康中國戰(zhàn)略的深入實施，人民群眾生活品質不斷提升，健康意識不斷提高，對醫(yī)療服務質量有了更高的期待和要求。前期，全面提升醫(yī)療質量行動（2023-2025年）的開展，在改進醫(yī)療質量、保障醫(yī)療安全方面取得了階段性成效，但仍存在一些問題。
仲崇明指出，首先存在相對普遍的問題，比如，呼吸系統(tǒng)傳染疾病流行高峰期間，住院、門診的交叉感染現(xiàn)象；因過度治療、錯誤診治帶來的問題；抗生素濫用、抗生素耐藥導致治療無效的情況；后果嚴重程度不同的手術事故等。
“另外也存在相對專項的問題，比如，全病程管理處于初級階段，不完善、不健全，病情容易反復；一些腫瘤患者在疾病進展某些階段遭遇無效治療或低效治療；在急診、急救方面，出現(xiàn)一些低死亡風險患者死亡或重傷情況?！敝俪缑餮a充道。
為在全行業(yè)進一步樹立質量安全意識，國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局等三部門于近日印發(fā)《方案》，整治范圍包含全國二級以上醫(yī)療機構，內容包含十個方面：
一是整治醫(yī)療質量管理組織體系不健全問題；二是整治醫(yī)療質量安全管理制度不完善問題；三是整治醫(yī)療質量安全工作機制落實不到位問題；四是整治醫(yī)療安全風險防范和應急處置機制不健全問題；五是整治科室質量安全管理制度落實不到位問題；六是整治醫(yī)療文書書寫、管理不規(guī)范問題；七是整治醫(yī)院感染管理不到位問題；八是整治泄露患者隱私問題；九是整治電子病歷系統(tǒng)管理不到位問題；十是整治醫(yī)德醫(yī)風建設管理不到位問題。
整治內容中既包含了可量化的部分，比如未建立并落實定期督導、考核、通報、反饋機制，主要負責人未按照要求定期召開會議研究部署醫(yī)療質量安全工作等問題；又包含了難以量化的部分，比如，重點整治科室及醫(yī)務人員首診負責制度落實不到位，再如未堅持“預防為主、關口前移”理念。
對于“意識不強、認知不足、能力不夠”等難以量化部分的整治，仲崇明認為，首先要以案促建，結合具體事件、事例，一具體就很深刻，也能促進指標更量化、更形象；其次是建立完善量化管理指標體系，形成體系、制度性的總兜底；另外鼓勵患者及家屬有合理渠道反饋信息，這是最具有性價比，且管用高效的源動力，臨床、醫(yī)務、醫(yī)政、藥政也要予以重視。
如何推進？
根據(jù)《方案》，專項整治行動分為四個階段，對應不同工作重點。
具體而言，2025年6月為啟動階段，國家衛(wèi)健委等三部門聯(lián)合部署動員。同時，各地做好專項整治行動的動員部署。
2025年7月至9月為自查自糾階段，醫(yī)療機構對自查發(fā)現(xiàn)的問題進行研究梳理，抓好問題整改。
2025年10月至2026年3月為集中整治階段，各級衛(wèi)生健康行政部門要加強對轄區(qū)內有關醫(yī)療機構的指導和監(jiān)管。
2026年4月至5月為總結評估階段，各地衛(wèi)生健康行政部門總結專項整治行動工作情況，推進制度建設，強化常態(tài)化監(jiān)管。同時，國家層面將通報典型案例，形成高壓震懾態(tài)勢。
需要指出的是，此次整治內容幾乎包含了醫(yī)務工作者日常工作的方方面面，涉及廣泛，如何真正將整治行動落地，并取得預期成效是關鍵。
對此，仲崇明表示，一是堅持醫(yī)患共同感知認知，先形象，再抽象；二是結合專項整治行動，形成長期長效的體系保障；三是鞏固正能量理念，鼓勵醫(yī)患共同盡力，促進醫(yī)療質量安全，盡力以后的挫敗，情有可原。
國家衛(wèi)健委強調，有關醫(yī)療機構要主動查擺問題，多渠道收集線索，及時調查處置，對于違反有關規(guī)定，影響醫(yī)療質量安全的責任科室和個人，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。各地衛(wèi)生健康行政部門要加大監(jiān)督指導工作力度，及時掌握轄區(qū)內醫(yī)療機構專項整治行動落實情況。對整治工作流于形式、敷衍了事、落實不力的醫(yī)療機構，要嚴肅追究醫(yī)療機構主要負責人領導責任。
而整治行動最終的順利推進對醫(yī)療行業(yè)發(fā)展具有重要意義。在仲崇明看來，首先是質變，是革命性、根本性的醫(yī)療質量安全方面的抬升，沒有回頭路；其次是與深化醫(yī)改同期進步，高質量發(fā)展；此外，將改善社會輿論，吸引社會監(jiān)督，也為醫(yī)療行業(yè)強化求進步信心，優(yōu)劣分明。
值得一提的是，在提升醫(yī)療質量方面，近些年相關部門持續(xù)創(chuàng)新工作機制和方式方法，深入推進目標管理。除此次專項整治活動和2023年開展的全面提升醫(yī)療質量行動外，從2021年起，國家衛(wèi)健委連續(xù)4年組織制定《國家醫(yī)療質量安全改進目標》和各專業(yè)質控工作改進目標，指導行業(yè)科學精準開展醫(yī)療質量安全改進工作。
“目前，我國醫(yī)療質量已得到很大的提升，為進一步提升，相關部門還需做一些努力。一是加強群眾宣教；二是堅持體系運行；三是常態(tài)自查自糾；四是刻畫先進理念；五是用好三醫(yī)協(xié)調。需認知到：所有努力最終落地，都落實在醫(yī)療質量安全為先，甚至不局限于醫(yī)療質量安全。”仲崇明說。
