黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決中小企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題。
黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出要健全拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確要求“健全防范化解大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的制度機(jī)制，并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督”。
從內(nèi)容上看，新修訂的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）方向更加明確，責(zé)任更加明晰，舉措更加有力，呼應(yīng)了廣大中小企業(yè)的訴求，強(qiáng)化了對(duì)拖欠賬款行為的法律約束，讓廣大中小企業(yè)鼓足發(fā)展動(dòng)力，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心，具有十分重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是明確大型企業(yè)及時(shí)支付期限和責(zé)任。新修訂的《條例》要求“大型企業(yè)從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時(shí)支付款項(xiàng)，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項(xiàng)的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項(xiàng)。”同時(shí)，要求大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促其全資或者控股子公司及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
二是強(qiáng)化政府層面依法對(duì)拖欠行為的監(jiān)管職能。新修訂的《條例》在深入推進(jìn)清欠工作方面，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的監(jiān)管職能。新修訂的《條例》提出：“縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)通過(guò)監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報(bào)、投訴處理等措施，加大對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的清理力度”。
三是進(jìn)一步提升各類主體違約拖欠成本。新修訂的《條例》提出：“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)依法依規(guī)被認(rèn)定為失信的，受理投訴部門(mén)和有關(guān)部門(mén)按程序?qū)⒂嘘P(guān)失信情況記入相關(guān)主體信用記錄”“對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施，對(duì)大型企業(yè)在財(cái)政資金支持、投資項(xiàng)目審批、融資獲取、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制”。
四是加強(qiáng)中小企業(yè)對(duì)拖欠賬款行為申訴的保護(hù)。新修訂的《條例》提出：“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員對(duì)提出付款請(qǐng)求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分或者處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
當(dāng)前，推動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及大型企業(yè)每清償一筆欠款，不光是解決一個(gè)拖欠問(wèn)題，更是解救一家中小企業(yè)，拯救千百家庭生計(jì)。因此，新修訂的《條例》是構(gòu)建解決拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制、打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)堵點(diǎn)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的重要舉措。短期看，將有利于中小企業(yè)紓困解難，切實(shí)幫助中小企業(yè)降本減負(fù)、創(chuàng)新發(fā)展。長(zhǎng)期看，將有利于建章立制解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障，助力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
（作者：趙玉梅 山東華濰膨潤(rùn)土有限公司董事長(zhǎng)、中國(guó)女企業(yè)家協(xié)會(huì)第七屆理事會(huì)理事、山東省三八紅旗手）
（編輯：李覽青）
