特約評論員 陳白

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《提振消費(fèi)專項行動方案》（以下簡稱“行動方案”）。行動方案部署了8方面30項重點(diǎn)任務(wù)，包括城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動、消費(fèi)能力保障支持行動、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動、大宗消費(fèi)更新升級行動、消費(fèi)品質(zhì)提升行動、消費(fèi)環(huán)境改善提升行動、限制措施清理優(yōu)化行動、完善支持政策。

從目標(biāo)設(shè)置來看，行動方案開篇就開宗明義提出以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿，針對性解決制約消費(fèi)的突出矛盾問題。而從重點(diǎn)任務(wù)來看也再一次印證了行動方案的目標(biāo)導(dǎo)向——城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動、促進(jìn)工資性收入合理增長被放置在了最醒目的第一條的位置。

此外，針對中小企業(yè)關(guān)心的拖欠賬款問題。行動方案也提及，要實解決拖欠賬款問題。壓實地方政府屬地責(zé)任，對拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”。

無論是居民增收促進(jìn)還是企業(yè)賬款回收，核心意圖還是為居民和市場主體的現(xiàn)金流增長注入信心。而把增加收入作為本次消費(fèi)提振行動方案的首要位置，事實上也是抓住了提振消費(fèi)的真正要害所在。

消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”，也是當(dāng)下驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的馬車。消費(fèi)的活力直接取決于社會主體的支付能力和消費(fèi)意愿，而這兩者的核心支撐，恰恰正是持續(xù)穩(wěn)定的收入增長。當(dāng)居民收入增加時，他們不僅能夠滿足基本生活需要，如食品、住房、醫(yī)療保健等，還能將剩余資金用于非必需品和旅游、文化等服務(wù)的消費(fèi)，從而促進(jìn)更廣泛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這不僅能直接提升生活質(zhì)量，還能間接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成良性循環(huán)。企業(yè)也是同樣的邏輯，只有在收入增加、現(xiàn)金流充沛的情況下，企業(yè)才可能投入擴(kuò)大再生產(chǎn)，提供更多就業(yè)崗位。

值得注意的是，以往更多側(cè)重的大宗消費(fèi)升級、以舊換新、品質(zhì)提升等更為具體的消費(fèi)促進(jìn)方案相對后置，緊隨促進(jìn)收入增長之后的，是消費(fèi)能力的保障和支持。這其實同樣也是延續(xù)了增加收入的邏輯，在生育、教育、醫(yī)療保障等層面的重視，也是在解決擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂——一直以來掣肘消費(fèi)能力的一大關(guān)鍵所在。此前央行公布數(shù)據(jù)顯示，2024年居民新增存款占全部新增存款的比重接近80%，創(chuàng)出歷史新高。這一數(shù)據(jù)也說明了一個現(xiàn)實：對收入預(yù)期信心不足的預(yù)防性儲蓄依然還是當(dāng)前居民的主要選擇之一。

也正因此，從增加收入入手，才能夠有效破除制約消費(fèi)的堵點(diǎn)。從歷史經(jīng)驗來看，隨著居民收入的提高，人們的儲蓄意愿也可能隨之發(fā)生變化。在保障了基本生活之后，如果對未來收入預(yù)期樂觀，人們才可能更愿意進(jìn)行即時消費(fèi)而非單純儲蓄，這種轉(zhuǎn)變對短期內(nèi)刺激市場需求尤為重要。

整體來看，此次消費(fèi)提振行動方案的最大亮點(diǎn)就在于跳出了“刺激-響應(yīng)”的政策框架，而是搭建起了從增收筑基到供給創(chuàng)新再到生態(tài)優(yōu)化的系統(tǒng)工程。當(dāng)居民錢包鼓起來、企業(yè)現(xiàn)金流活起來，整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的消費(fèi)引擎才能獲得持久動力，這種關(guān)聯(lián)在當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中尤為關(guān)鍵。從增加收入開始，再輔以消費(fèi)提質(zhì)惠民、大宗消費(fèi)更新?lián)Q代的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能夠更好地打通需求與供給，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長續(xù)航。

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨多重不確定性的背景下，中國選擇通過收入端發(fā)力提振消費(fèi)，不僅是應(yīng)對短期需求不足的應(yīng)急之策，更是推動"生產(chǎn)-分配-流通-消費(fèi)"經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的戰(zhàn)略選擇。

這種以增加收入為支點(diǎn)的消費(fèi)振興，有助于真正實現(xiàn)收入和消費(fèi)的雙向循環(huán)，從而驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的長期高質(zhì)量發(fā)展。