南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組 鄭瑋 北京報(bào)道

時(shí)值“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平衡發(fā)展話題成為今年全國(guó)兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

今年政府工作報(bào)告再次提出，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，明確提及“加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)”“健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”等工作任務(wù)。這清晰地表明，從“兩山”理念出發(fā)，探尋、構(gòu)建并推廣一條高質(zhì)量的綠色發(fā)展之路，仍是重要任務(wù)。

作為經(jīng)濟(jì)大省，廣東在這一領(lǐng)域有何思考和行動(dòng)？又將為全球可持續(xù)發(fā)展提供哪些“中國(guó)方案”？圍繞這些問(wèn)題，全國(guó)人大代表，廣東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)徐曉霞在全國(guó)兩會(huì)期間接受了南方財(cái)經(jīng)全媒體記者專訪。

“新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上就是綠色生產(chǎn)力。我們將緊緊抓住綠色低碳發(fā)展這一關(guān)鍵著力點(diǎn)，持續(xù)培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。”徐曉霞表示，既要堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主陣地和基本盤(pán)，筑牢生態(tài)根基，又要結(jié)合廣東發(fā)展所需，加大力度支持“綠水經(jīng)濟(jì)”“海洋牧場(chǎng)”等“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

談及綠色轉(zhuǎn)型路徑時(shí)，徐曉霞直言，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的關(guān)鍵途徑，對(duì)于推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生具有重要意義。

（全國(guó)人大代表，廣東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)徐曉霞，陳炯如/攝）

關(guān)注發(fā)展“綠水經(jīng)濟(jì)”等新質(zhì)生產(chǎn)力

南方財(cái)經(jīng)：今年兩會(huì)你重點(diǎn)關(guān)注哪些方面的內(nèi)容？

徐曉霞：政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。今年，我也將重點(diǎn)推動(dòng)更多支撐和助力高質(zhì)量發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的務(wù)實(shí)舉措。

一是持續(xù)探索綠水經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展?jié)O業(yè)“綠水模式”。近年來(lái)，全國(guó)各地積極探索漁業(yè)綠色發(fā)展，形成不少好的經(jīng)驗(yàn)做法。但是，目前廣東省漁業(yè)綠色發(fā)展總體也仍面臨養(yǎng)殖方式需更科學(xué)、設(shè)施設(shè)備應(yīng)走向智能化、尾水治理和排放應(yīng)更上水平等挑戰(zhàn)。接下來(lái)，我們將從加快培育發(fā)展?jié)O業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、強(qiáng)化漁業(yè)綠色低碳賦能、健全漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系、強(qiáng)化漁業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟等方面，系統(tǒng)性推動(dòng)廣東省漁業(yè)全面轉(zhuǎn)型。

二是支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收利用中心。廣東是新能源汽車產(chǎn)業(yè)重地，產(chǎn)量占全國(guó)近1/4，保有量占全國(guó)約1/8。為依法規(guī)范處理新能源汽車廢舊動(dòng)力電池，我省將加快推動(dòng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際新能源動(dòng)力汽車廢舊電池回收利用處置中心，系統(tǒng)構(gòu)建廢舊動(dòng)力電池綜合服務(wù)平臺(tái)，支撐廣東新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加快推動(dòng)可持續(xù)航空燃料（SAF）發(fā)展。目前中國(guó)可持續(xù)航空燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不足，難以適應(yīng)國(guó)際航空業(yè)碳減排規(guī)則和機(jī)制。接下來(lái)，我們將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際合作和機(jī)制銜接，搶占全球氣候治理主動(dòng)權(quán)；突破關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)鏈；加快構(gòu)建市場(chǎng)化推廣機(jī)制；在粵港澳大灣區(qū)打造國(guó)際SAF產(chǎn)業(yè)示范中心，為全球航空業(yè)碳減排貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

深化粵港澳合作挖掘“綠色價(jià)值”

南方財(cái)經(jīng)：今年剛好是“兩山”理念提出20周年，作為生態(tài)資源大省，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)大省，廣東此前在推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化方面做出了哪些探索？

徐曉霞：一方面是穩(wěn)步推進(jìn)碳普惠工作。廣東修訂印發(fā)《廣東省碳普惠交易管理辦法》，并印發(fā)了林業(yè)、光伏等6個(gè)碳普惠方法學(xué)。截至2024年底，碳普惠核證減排備案累計(jì)簽發(fā)304.6萬(wàn)噸，增加居民收入6719.6萬(wàn)元，其中來(lái)源于貧困地區(qū)林業(yè)碳普惠減排量214.3萬(wàn)噸，為鄉(xiāng)村振興地區(qū)、民族地區(qū)及重點(diǎn)革命老區(qū)蘇區(qū)增加收入5357.2萬(wàn)元，為生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了有效路徑。

其次，持續(xù)開(kāi)展碳標(biāo)簽互認(rèn)工作。通過(guò)搭建廣東碳標(biāo)簽平臺(tái)、發(fā)布全國(guó)首個(gè)省級(jí)碳標(biāo)簽—廣東碳標(biāo)簽、構(gòu)建粵港碳標(biāo)簽互認(rèn)合作機(jī)制等系列舉措，推動(dòng)粵港兩地探索生態(tài)環(huán)境規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接。截至2024年12月，廣東省已有98家企業(yè)共獲得112張廣東碳標(biāo)簽證書(shū)，覆蓋家電、食品、石化化工、電子等領(lǐng)域，其中5家企業(yè)共5款產(chǎn)品成為國(guó)內(nèi)首批獲得粵港碳標(biāo)簽互認(rèn)的產(chǎn)品。

同時(shí)，持續(xù)深入生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，組織各地開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查及索賠實(shí)踐。截至2024年12月，廣東全省累計(jì)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件983宗，鑒定評(píng)估總金額約25.19億元，受到損害的生態(tài)環(huán)境得到有效治理修復(fù)。

南方財(cái)經(jīng)：目前粵港澳三地在深化生態(tài)環(huán)境規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接方面有何新進(jìn)展？能否為推動(dòng)區(qū)域內(nèi)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)帶來(lái)新機(jī)遇？

徐曉霞：近年來(lái)，我們持續(xù)深化與港澳兩地生態(tài)環(huán)境規(guī)則銜接與機(jī)制對(duì)接，一方面攜手港澳推動(dòng)生態(tài)環(huán)境同保共治，推動(dòng)大灣區(qū)在空氣、河海、城市等領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，另一方面我們也在不斷健全粵港澳三地合作機(jī)制，推動(dòng)三地在環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、綠色金融服務(wù)創(chuàng)新、綠色科技創(chuàng)新等領(lǐng)域深化合作。

比如，目前粵港澳三地就正在聯(lián)手打造大灣區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集地，已連續(xù)16年實(shí)施“粵港清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃”，粵港雙方累計(jì)發(fā)布“粵港清潔生產(chǎn)伙伴標(biāo)志企業(yè)”2300余家次，在珠三角地區(qū)形成了以技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的綠色產(chǎn)業(yè)集聚帶。廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)4年居全國(guó)首位，環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)7年全國(guó)第一。

此外，在合作推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新方面，目前我們已推動(dòng)成立深圳“一帶一路”綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)高位推進(jìn)粵港澳生態(tài)環(huán)境科學(xué)中心建設(shè)，建成粵港澳環(huán)境質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、新污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控實(shí)驗(yàn)室等8個(gè)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，并取得一系列科研成果。

將出臺(tái)新政推動(dòng)建設(shè)“綠色產(chǎn)業(yè)體系”

南方財(cái)經(jīng)：邁入2025年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年，在發(fā)展綠色生產(chǎn)力方面，廣東還有哪些計(jì)劃？

徐曉霞：進(jìn)入2025年“十四五”規(guī)劃收官?zèng)_刺階段，廣東將進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，以綠美廣東生態(tài)建設(shè)為牽引，全面推進(jìn)美麗廣東建設(shè)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

一方面要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。全面實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)、深入實(shí)施碧水攻堅(jiān)行動(dòng)、深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)治污協(xié)同增效，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)高位改善。同時(shí)，進(jìn)一步深化綠色發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的合作機(jī)制創(chuàng)新，加快綠色金融、碳標(biāo)簽互認(rèn)、市場(chǎng)交易、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的政策制度創(chuàng)新，全面提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

另一方面要著力培育綠色產(chǎn)業(yè)體系。具體舉措包括，加快出臺(tái)省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于服務(wù)支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，引導(dǎo)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，并統(tǒng)籌落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺(tái)環(huán)評(píng)要素保障，尤其是支持加快新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其中，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，將積極支持工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造擴(kuò)能增量、提質(zhì)增品、降本增利、提效增值四大重點(diǎn)行動(dòng)，推廣“鏈?zhǔn)礁脑臁?，推?dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)1-2條綠色低碳供應(yīng)鏈初步成形。此外，還將進(jìn)一步加快推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、靜脈產(chǎn)業(yè)、“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并大力推進(jìn)核電、海上風(fēng)電等清潔能源發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)向綠色化方向發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展增添含綠量、注入新動(dòng)能。

在引導(dǎo)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局方面，將繼續(xù)深化實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)差異化管控，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境容量大的地區(qū)有序轉(zhuǎn)移、科學(xué)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地生態(tài)共贏。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為和創(chuàng)新執(zhí)法方式，做好分類標(biāo)簽管理，對(duì)守法企業(yè)依法減少打擾，對(duì)輕微違法企業(yè)適度容錯(cuò)，持續(xù)優(yōu)化廣東省營(yíng)商環(huán)境。

新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，我們將以綠色低碳發(fā)展為抓手，進(jìn)一步培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。在守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)主陣地、基本盤(pán)的同時(shí)，大膽往前站，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大局中爭(zhēng)做主力軍。