21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者 崔文靜 北京報(bào)道
澤達(dá)易盛案、紫晶存儲(chǔ)案，成為2022年以來(lái)轟動(dòng)全國(guó)的上市公司違法違規(guī)案件。
兩家公司均已退市，投資者損失誰(shuí)來(lái)賠付成社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。
近日，中介機(jī)構(gòu)對(duì)投資者損失先行買單，對(duì)于股民來(lái)說(shuō)，兩案均迎來(lái)圓滿結(jié)局。
一方面，紫晶存儲(chǔ)案成為行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度踐行第一案。包括中信建投在內(nèi)的四家中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)適用行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度，在證監(jiān)會(huì)的支持下設(shè)立專項(xiàng)賠付金，97.22%的受損投資者已經(jīng)獲賠。
另一方面，澤達(dá)易盛案成為證券集體訴訟和解第一案，東興證券等中介機(jī)構(gòu)在被投資者起訴，進(jìn)入民事司法程序以后，在上海金融法院的推動(dòng)下設(shè)立賠付金，最終與投資者達(dá)成和解。
在受訪人士看來(lái)，二者均是全面全面注冊(cè)制下保障投資者利益最大化的重要?jiǎng)?chuàng)新，且分別獲得證監(jiān)會(huì)和上海金融法院的大力推動(dòng)，具有示范效應(yīng)。
與此同時(shí)，兩案處理方式描繪出上市公司重大違法違規(guī)投資者賠付新路徑：中介機(jī)構(gòu)牽頭設(shè)立專項(xiàng)賠付金先行賠付。
這意味著，在中介機(jī)構(gòu)具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的情況下，股民基本無(wú)需擔(dān)心因上市公司重大違法違規(guī)而蒙受經(jīng)濟(jì)損失，即使上市公司無(wú)力賠付，投資者虧損大概率亦有人先行買單。
先行賠付保駕
長(zhǎng)期以來(lái)，上市公司重大違法違規(guī)導(dǎo)致股價(jià)暴跌，受損股民賠付困難重重。
理論上，上市公司需要為股民虧損買單，但財(cái)務(wù)惡化且支付高額行政處罰之后的上市公司，往往缺少賠付股民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
無(wú)端躺槍虧損的投資者，其權(quán)益誰(shuí)來(lái)維護(hù)？
近日，紫晶存儲(chǔ)案、澤達(dá)易盛案雙雙取得新進(jìn)展，為投資者賠付開(kāi)辟全新路徑。
目前，紫晶存儲(chǔ)案16986名、97.2%的受損投資者已經(jīng)獲得賠償，共計(jì)獲賠10.86億元，人均獲賠6.39萬(wàn)元；澤達(dá)易盛案7195名、99.6%的虧損股民也即將悉數(shù)收到賠付，合計(jì)金額1.55億元，人均獲賠3.89萬(wàn)元。
投資者賠付基本完成，距離兩家上市公司暴雷不足2年、退市不足半年。賠付如此之快，得益于中介機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)賠付金，代替上市公司先行為股民損失買單。
中介機(jī)構(gòu)主動(dòng)賠付，離不開(kāi)證監(jiān)會(huì)和上海金融法院的推動(dòng)。
根據(jù)受訪人士分析，從兩個(gè)案例實(shí)踐來(lái)看，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)均鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)先行賠付，在此環(huán)境之下，先行賠付投資者成為中介機(jī)構(gòu)的最佳之選，未來(lái)也勢(shì)必被效仿。
先行賠付投資者具有兩大途徑，其一如紫晶存儲(chǔ)案，在行政調(diào)查階段向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)適用行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度，設(shè)立專項(xiàng)賠付金，主動(dòng)賠償投資者損失。
此種情況下，由于投資者賠付由證監(jiān)會(huì)出面推動(dòng)，在行政環(huán)節(jié)即已解決，一般不會(huì)進(jìn)入司法程序，即不需要開(kāi)展證券集體訴訟（又稱特別代表人訴訟）。
行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度于2022年1月1日正式施行，紫晶存儲(chǔ)案是該制度踐行第一案。
其二如澤達(dá)易盛案，行政處罰環(huán)節(jié)與此前無(wú)異，在投資者申請(qǐng)證券集體訴訟、進(jìn)入民事司法環(huán)節(jié)以后，中介機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)賠付金，在司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)下，與投資者達(dá)成和解——中介機(jī)構(gòu)先行賠付投資者損失，投資者不再繼續(xù)起訴。
此種情況下，進(jìn)入司法程序但不會(huì)公開(kāi)宣判。澤達(dá)易盛案是我國(guó)證券集體訴訟和解第一案。
就投資者賠付而言，與行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度和證券集體訴訟和解相對(duì)應(yīng)的，是特別代表人訴訟宣判，后者投資者損失同樣可以獲賠，但獲賠時(shí)間明顯更長(zhǎng)。
2021年11月宣判的康美藥業(yè)（600518.SH）集體訴訟案，是我國(guó)特別代表人訴訟第一案，該案從法院受理投資者起訴到最終賠付完成，在不存在上訴二審的情況下，耗時(shí)近一年。
而集體訴訟和解的澤達(dá)易盛案賠付完成距離法院受理僅半年左右，距離設(shè)立專項(xiàng)賠付金僅約3個(gè)月。
適用行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度的紫晶存儲(chǔ)案更無(wú)法院受理一說(shuō)，從設(shè)立專項(xiàng)賠付金到賠付完成共用時(shí)半年左右。
根據(jù)受訪人士分析，從賠付金額來(lái)看，三者并無(wú)明顯區(qū)別，適格投資者確定標(biāo)準(zhǔn)相同，只是賠付規(guī)則存在輕微差異。
特別代表人訴訟之下，“默示加入，明示退出”；先行賠付則需主動(dòng)申報(bào)。
不過(guò)，從紫晶存儲(chǔ)案和澤達(dá)易盛案來(lái)看，均預(yù)留了支付尚未申請(qǐng)獲賠者投資損失的專項(xiàng)資金。
這意味著，尚未申請(qǐng)賠償?shù)氖軗p投資者可以及時(shí)獲賠，中介機(jī)構(gòu)需要為投資者虧損買單的金額不存在實(shí)質(zhì)性差別。
值得注意的是，專項(xiàng)賠付在國(guó)內(nèi)并非首次出現(xiàn)，2013年的萬(wàn)福生科案、2014年的海聯(lián)訊案、2017年的欣泰電氣案均曾出現(xiàn)過(guò)先行賠付。
其中，海聯(lián)訊案專項(xiàng)賠付金由海聯(lián)訊四位主要股東牽頭設(shè)立，其他兩案由中介機(jī)構(gòu)牽頭設(shè)立。不過(guò)，彼時(shí)的專項(xiàng)賠付更多為涉事企業(yè)、機(jī)構(gòu)的自發(fā)行為；如今的行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度和證券集體訴訟和解，則由證監(jiān)會(huì)和金融法院推動(dòng)，賠付更有保障。
投資者保護(hù)任重道遠(yuǎn)
對(duì)設(shè)立專項(xiàng)賠付金、先行賠付這一制度安排，中介機(jī)構(gòu)對(duì)此會(huì)積極配合響應(yīng)嗎？
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者就此采訪了多名投行、會(huì)計(jì)師、律師從業(yè)人員 ，他們的看法大致為，在不考慮賠付實(shí)力的情況下，情愿先行賠付投資者以挽救聲譽(yù)損失；但在賠付金額可能對(duì)自身經(jīng)營(yíng)帶來(lái)重創(chuàng)之時(shí)，則會(huì)更多考量“生存問(wèn)題”。所謂的“生存問(wèn)題”是指中介機(jī)構(gòu)能否負(fù)擔(dān)得起先行賠付所需要的高額支出。
紫晶存儲(chǔ)案中，僅用于投資者賠付的金額即高達(dá)10.97億元，由四家中介機(jī)構(gòu)先行承擔(dān)。
澤達(dá)易盛案中介機(jī)構(gòu)于 2023年9月21日設(shè)立的賠付金3.4億元，在上海金融法院民事調(diào)解下，中介機(jī)構(gòu)實(shí)際賠付 1.55億元。
更早間，在中介機(jī)構(gòu)自發(fā)先行賠付的萬(wàn)福生科案和欣泰電氣案中，專項(xiàng)賠付金分別達(dá)到3億元和5.5億元。
先行賠付金動(dòng)輒數(shù)億，對(duì)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)而言 ，應(yīng)該是一筆不小的開(kāi)支。
上市公司中介機(jī)構(gòu)主要為投行、會(huì)計(jì)所、律所，由于會(huì)計(jì)所和律所均為合伙制，其資本金、利潤(rùn)等相對(duì)較少，因此，券商投行實(shí)力是決定中介機(jī)構(gòu)能否有經(jīng)濟(jì)實(shí)力設(shè)立專項(xiàng)賠付金的關(guān)鍵所在。
以2022年凈利潤(rùn)為例，根據(jù)Wind，在有數(shù)據(jù)可查的119家證券公司中，凈利潤(rùn)在3億元以上的共60家，占比50.52%；凈利潤(rùn)在1億元以上的也僅有77家，占比64.71%；如果以紫晶存儲(chǔ)案中超10億元規(guī)模計(jì)算，具備賠付實(shí)力的證券公司則更少，2022年凈利潤(rùn)達(dá)到10億元的券商僅29家，占比24.37%。
這意味著，對(duì)于不少中介機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，先行賠付投資者可能會(huì)有心無(wú)力。如果中介機(jī)構(gòu)無(wú)力賠付，并且涉事上市公司缺少賠付能力，投資者虧損誰(shuí)來(lái)買單仍然待解。
“中介機(jī)構(gòu)牽頭設(shè)立專項(xiàng)賠付金先行賠付投資者是監(jiān)管導(dǎo)向所在，中介機(jī)構(gòu)配合意愿較高，但這并不意味著投資者踩雷上市公司100%可以及時(shí)獲賠。如果中介機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，先行賠付可能危及生存，中介機(jī)構(gòu)仍然不會(huì)先行賠付?！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“先行賠付制度旨在最大限度保障投資者利益，但其不是鼓勵(lì)投資者‘閉眼投資’的保護(hù)傘，股票投資踩雷仍然存在血本無(wú)虧的風(fēng)險(xiǎn)。”
