時政要聞
國家發(fā)改委：打破地方保護和市場分割 推動建立統(tǒng)一的招標投標信用評價體系
近日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了《關于規(guī)范招標投標領域信用評價應用的通知》（以下簡稱《通知》），旨在扎實推進招標投標領域突出問題專項治理，打破地方保護和市場分割，建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。
《通知》要求，各省級社會信用體系建設牽頭部門（以下簡稱“信用牽頭部門”）、招標投標指導協調部門要推動本地區(qū)相關部門規(guī)范實施招標投標領域信用評價應用工作，深入開展招標投標領域突出問題專項治理，科學設置信用評價指標，客觀公正評價企業(yè)信用狀況。各地方不得以信用評價、信用評分等方式變相設立招標投標交易壁壘，不得對各類經營主體區(qū)別對待，不得將特定行政區(qū)域業(yè)績、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等作為信用評價加分事項。各省級信用牽頭部門、招標投標指導協調部門要會同相關部門，立即對本地區(qū)信用評價、信用評分以及信用監(jiān)管有關制度規(guī)定進行全面排查，聚焦評價主體、評價標準、結果應用等關鍵環(huán)節(jié)，推動相關部門按照規(guī)定權限和程序修訂或廢止有關規(guī)定，切實為各類企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。國家發(fā)展改革委將會同有關部門推動建立統(tǒng)一的招標投標信用評價體系。
國家知識產權局：實施專利轉化運用專項行動 培育以專利為支撐的創(chuàng)新型經濟
近日，國務院新聞辦公室就“加快推進知識產權強國建設 有效支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展”有關情況在京舉行國務院政策例行吹風會，國家知識產權局局長申長雨在會上表示，下一步，將進一步加快建設知識產權強國，更好服務創(chuàng)新驅動發(fā)展：
一是持續(xù)完善知識產權制度體系，助力形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。順應我國知識產權快速發(fā)展需要，加快完善知識產權法律體系、管理體制和政策體系。包括加快推進商標法新一輪修訂，全面落實新修改的專利法實施細則，加快完成《地理標志產品保護規(guī)定》《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》《集成電路布圖設計保護條例》《著作權法實施條例》《著作權集體管理條例》的修訂，加快建立數據知識產權保護規(guī)則。
二是不斷提升知識產權轉化運用效益，助力構建現代化產業(yè)體系。大力實施專利轉化運用專項行動，梳理盤活高校、科研機構存量專利，打通專利轉化運用的關鍵堵點，推動一批高價值專利實現產業(yè)化。加快推動知識產權密集型產業(yè)發(fā)展，大力培育以專利為支撐的創(chuàng)新型經濟、以商標為支撐的品牌經濟、以地理標志為支撐的特色經濟和以版權為支撐的文化產業(yè)。
三是切實強化知識產權全鏈條保護，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。加快制定出臺《知識產權保護體系建設工程實施方案》，持續(xù)提高知識產權審查質量效率，完善知識產權保護中心網絡，加強專利侵權糾紛行政裁決工作，完善跨部門跨區(qū)域執(zhí)法聯動與響應機制，提高知識產權保護專業(yè)化、現代化、智能化水平。
四是大力加強知識產權公共服務和國際合作，助力暢通國內國際雙循環(huán)。建設全國一體化知識產權數字公共服務平臺，健全利企便民的知識產權公共服務體系。完善知識產權國際合作平臺機制，籌備辦好第三屆“一帶一路”知識產權高級別會議和第九屆國際版權博覽會暨2023國際版權論壇。加快建設知識產權涉外風險防控體系，健全海外知識產權糾紛應對指導中心網絡，妥善應對知識產權國際爭端，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源。
地方行動
天津：發(fā)布29條促進民營經濟發(fā)展舉措 鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券
11月9日，天津市人民政府印發(fā)《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），旨在進一步釋放政策紅利，全力推動民營經濟高質量發(fā)展?！度舾纱胧钒?個方面29條舉措，細化分解為138項具體任務，并逐一明確責任單位，形成重點任務臺賬。
《若干措施》提出，持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。打造高效便捷暖心的政務環(huán)境，破除市場準入壁壘，落實公平競爭制度，加強信用體系對民營企業(yè)的支持，完善信用信息歸集共享機制，全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄；持續(xù)更新公共信用信息目錄，完善企業(yè)公共信用綜合評價機制。深化守信激勵，在市場監(jiān)管領域減少對信用等級較高企業(yè)的抽查檢查頻次；完善失信行為糾正后的信用修復機制，引導民營經營主體積極改善自身信用狀況。優(yōu)化民間投資環(huán)境，在要素保障、手續(xù)辦理等方面，對民間投資項目一視同仁、平等對待、做好服務，支持民營企業(yè)投標競標，完善企業(yè)市場化重整機制。
《若干措施》提出，加大對民營經濟政策支持力度。完善融資支持政策制度，引導金融機構對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，健全“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，用好普惠小微貸款支持工具延期政策，擴大信用貸款發(fā)放規(guī)模，降低民營企業(yè)融資成本，有效落實金融企業(yè)呆賬核銷管理制度；引導商業(yè)銀行接入“信易貸”、“津心融”等融資信用服務平臺，線上線下全方位開展對民營企業(yè)的融資服務；鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券，將民營企業(yè)債券央地合作增信新模式擴大至全部符合發(fā)行條件的各類民營企業(yè)，擴大受益覆蓋面；深入推廣運用民營企業(yè)債券融資支持工具，靈活采取“中債+銀行”、“銀行+政府”等方式聯合增信，提高民營企業(yè)債券發(fā)行成功率。加大財稅支持力度，用好各類專項資金，落實國家各項減稅降費政策，完善拖欠款常態(tài)化預防和清理機制，加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度，強化人才和用工需求保障。
此外，《若干措施》還提出，強化民營經濟發(fā)展法治保障，包括依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，探索建立府院聯動機制下企業(yè)信用保全白名單，完善監(jiān)管執(zhí)法體系，探索“一業(yè)一查”，構建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制，持續(xù)完善知識產權保護體系；著力推動民營經濟實現高質量發(fā)展，包括鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現代企業(yè)制度，支持提升科技創(chuàng)新能力，聯合上下游企業(yè)，面向重點領域，開展“卡脖子”技術和關鍵核心技術協同攻關，加快推動數字化轉型和技術改造，鼓勵民營企業(yè)提高國際競爭力，支持民營企業(yè)參與承接北京非首都功能疏解、可再生能源發(fā)電和儲能投資等國家重大戰(zhàn)略。
典型案例
湖南寧鄉(xiāng)：新增8家國家級專精特新“小巨人”，聚焦智能制造推動產業(yè)轉型升級
今年，寧鄉(xiāng)新增8家國家級專精特新“小巨人”，54家省專精特新中小企業(yè)，國家級“小巨人”新增數量為全省縣（區(qū)市）前列。主要做法如下：
一是不斷加大“專精特新”企業(yè)培育力度：（1）寧鄉(xiāng)市對全市所有規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)和高新技術企業(yè)進行深度調研，從企業(yè)發(fā)展成長性、科技創(chuàng)新能力、平臺建設水平、市場占有率等方面全面摸排，分級建立“專精特新”企業(yè)培育企業(yè)庫，共有100多家企業(yè)納入后備庫名單；（2）為精準賦能企業(yè)，寧鄉(xiāng)嚴格對標對表專精特新企業(yè)認定標準，按照缺什么補什么的原則，對每家后備企業(yè)進行診斷，制定培育方案，為企業(yè)提供一對一個性化服務。如五創(chuàng)循環(huán)這個企業(yè)處于新能源發(fā)展風口，負責人有上市計劃，寧鄉(xiāng)就將其納入重點上市后備企業(yè)，列入市領導重點幫扶名單等；（3）為企業(yè)提供全周期服務，每個季度跟蹤企業(yè)在成長性、技術創(chuàng)新、市場占有、品牌創(chuàng)建等方面實時情況，及時輔導查缺補漏，做好重點培育企業(yè)的項目申報服務，為中小企業(yè)多爭取品牌榮譽。如了解到企業(yè)遇到重難點問題，及時組織企業(yè)參加“市長企業(yè)接待日”活動，面對面及時為企業(yè)排憂解難。
二是聚焦智能制造，推動企業(yè)轉型升級：（1）2013年寧鄉(xiāng)市在全省首創(chuàng)提出對企業(yè)購置先進裝備進行補貼，10年來寧鄉(xiāng)市財政累計安排智能技改資金3.08億元，對近500家企業(yè)購置的4800多臺（套）裝備進行補貼，極大地提升了企業(yè)的智能制造能力。目前，寧鄉(xiāng)共有智能制造試點示范企業(yè)及項目288個，其中國家級7個，省級13個，數量居全省前列；（2）以省長質量獎、“湖湘精品”標桿等企業(yè)品牌創(chuàng)建為抓手，寧鄉(xiāng)鼓勵企業(yè)專注重點領域，制定實施差異化品牌戰(zhàn)略，提升市場占有率和品牌享譽度。今年已向上推薦飛翼股份、邦弗特、升華微電子等40多家次專精特新企業(yè)申報各類品牌榮譽。
三是以問題為導向營造更優(yōu)營商環(huán)境：（1）寧鄉(xiāng)聚全市之力為企紓困解難，堅持每月開展市長企業(yè)接待日活動，兩年多來，共組織市長企業(yè)接待日28次，接待企業(yè)233家，舉辦了“擬上市企業(yè)專場”“先進儲能企業(yè)專場”“生命科學企業(yè)專場”“專精特新‘小巨人’企業(yè)專場”等系列專場，幫助解決涉擴產用地、引才用工、用電用氣、本地采購等問題370多個；（2）2022年以來，寧鄉(xiāng)市堅持常態(tài)化開展產銷對接活動，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。通過成立寧鄉(xiāng)市、經開區(qū)、高新區(qū)產銷對接服務中心，按照“龍頭+專精特新+配套”，壯大龍頭發(fā)展專精特新企業(yè)的幫扶思路，采取“帶配套進龍頭”“產業(yè)鏈對接沙龍”等多種方式開展企業(yè)產銷對接活動，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。目前，產銷對接活動已推動近40家配套企業(yè)與格力、星邦、楚天、彭記坊等龍頭骨干企業(yè)對接，累計促成企業(yè)達成產銷意向合作金額20余億元；（3）以“千名干部進千企”活動為契機，寧鄉(xiāng)建立“一對一”幫扶聯系機制，對223項涉企政策進行了匯總，編印《寧鄉(xiāng)市優(yōu)化營商環(huán)境惠企政策匯編》，方便聯企干部和企業(yè)知曉政策，目前已推薦累計為企業(yè)向上爭資近億元。
