時政要聞

國常會：強化知識產(chǎn)權(quán)保護，落實專利法實施細則

11月3日，?國務院召開國務院常務會議，審議通過《中華人民共和國專利法實施細則（修正草案）》。

會議強調(diào)，要深入貫徹落實黨中央關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，嚴格落實專利法實施細則，進一步完善專利申請和審查制度，提升我國專利創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，加強與有關(guān)國際條約的銜接，著力發(fā)揮專利法在促進科技創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)新賽道發(fā)展中的重要作用。要開展形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)普法宣傳活動，大力營造保障和支持創(chuàng)新的法治環(huán)境。

 住建部：在27個地區(qū)開展工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點

近日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），決定在天津等27個地區(qū)開展工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點工作，加快建立工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)匯聚融合、業(yè)務協(xié)同的工作機制，打通工程建設(shè)項目設(shè)計、施工、驗收、運維全生命周期審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條，推動管理流程再造、制度重塑，形成可復制推廣的管理模式、實施路徑和政策標準體系，為全面推進工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理、促進工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

試點自2023年11月開始，為期1年。重點開展推進全流程數(shù)字化報建審批、建立建筑單體賦碼和落圖機制、建立全生命周期數(shù)據(jù)歸集共享機制、完善層級數(shù)據(jù)共享機制、推進工程建設(shè)項目圖紙全過程數(shù)字化管理、推進BIM報建和智能輔助審查、推動數(shù)字化管理模式創(chuàng)新等七項工作。其中，推進全流程數(shù)字化報建審批、建立建筑單體賦碼和落圖機制、建立全生命周期數(shù)據(jù)歸集共享機制、完善層級數(shù)據(jù)共享機制等四項工作為必選任務，進工程建設(shè)項目圖紙全過程數(shù)字化管理、推進BIM報建和智能輔助審查、推動數(shù)字化管理模式創(chuàng)新等三項工作可結(jié)合地方實際自主選擇，試點地區(qū)也可以根據(jù)試點目標拓展試點內(nèi)容。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織試點地區(qū)進一步完善工作方案，明確試點目標、試點內(nèi)容和保障措施，細化分解任務，明確責任部門和時間計劃。試點地區(qū)要高度重視，加強組織領(lǐng)導，嚴格落實工作方案，扎實推進試點工作，確保試點取得實效。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對試點地區(qū)的支持力度，優(yōu)化完善有關(guān)省級系統(tǒng)，督促指導工作方案落實。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期跟蹤調(diào)研試點工作開展情況。試點期滿，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織評估驗收。試點地區(qū)要及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗、遇到的困難和問題，形成可感知、可量化、可評價的試點成果，每月底向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報送試點工作進展情況。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將推動試點地區(qū)之間的交流，及時向全國推廣試點經(jīng)驗。

地方行動

黑龍江：出臺21項金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措 

日前，中國人民銀行黑龍江省分行聯(lián)合省發(fā)改委、省工信廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局、黑龍江證監(jiān)局等七部門聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《措施》），全面聚焦當前龍江制造業(yè)發(fā)展趨勢，瞄準金融服務制造業(yè)的重點難點，從五個方面提出21條具體措施，加大金融支持龍江制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作力度，全面提升金融服務制造業(yè)企業(yè)工作質(zhì)效。

在強化資金保障、擴大信貸投放方面，《措施》要求，各金融機構(gòu)要積極主動向上爭取信貸規(guī)模、產(chǎn)品、政策支持，引導信貸資源不斷向制造業(yè)傾斜，更好滿足制造業(yè)企業(yè)合理融資需求。重點圍繞“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化對我省制造業(yè)的中長期貸款、信用貸款支持。加強對我省先進制造業(yè)集群、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放。強化貨幣政策工具精準滴灌作用，在資金保障、利率優(yōu)惠上給予工具支持，降低制造業(yè)企業(yè)綜合融資成本。

在豐富信貸產(chǎn)品、滿足個性化需求方面，《措施》指出，銀行機構(gòu)要創(chuàng)新制造業(yè)信貸產(chǎn)品和融資模式。為制造業(yè)企業(yè)靈活提供多種融資方式，為不同企業(yè)量身定制金融方案。加強與地方政府行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)共享，支持制造業(yè)企業(yè)獲得更高效率、更多獲得免抵押免擔保純信用貸款支持。依托供應鏈核心企業(yè)，銀企共同探索整合上下游物流、信息流、資金流等各類信息，為制造業(yè)中小企業(yè)提供基于供應鏈的金融支持。

在優(yōu)化金融服務，加強考核激勵方面，《措施》提出，要優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)貸款授信審批流程。支持銀行機構(gòu)為制造業(yè)企業(yè)開通綠色審批通道，優(yōu)先辦理制造業(yè)企業(yè)貸款審批，提高放貸效率。針對制造業(yè)中長期貸款客戶，在項目評審、審查審批等環(huán)節(jié)采取平行作業(yè)方式，盡最大可能縮短授信審批流程。在風險可控的前提下適度放寬授信準入標準或提高廠房、機器設(shè)備等抵押率。引導銀行機構(gòu)進一步強化對基層分支行制造業(yè)企業(yè)金融支持的績效考核，提升制造業(yè)貸款考核總分在業(yè)績考核體系中的比重。

在形成部門合力，組織常態(tài)對接方面，《措施》要求，要完善白名單企業(yè)服務機制，收集整理全省范圍內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)項目、制造業(yè)中長期項目、規(guī)上制造業(yè)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等融資需求，匯總形成全省制造業(yè)重點企業(yè)（項目）融資需求白名單，省市縣三級聯(lián)動“一項一策”“一企一策”開展全面對接，全力滿足名單內(nèi)主體融資需求。每季度圍繞一個重點領(lǐng)域在一個地市組織一次銀企對接活動。強化對先進制造業(yè)集群、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融資需求摸排對接，提供綜合金融服務。

在健全配套體系，強化增信支持方面，《措施》指出，要加大制造業(yè)小微企業(yè)融資擔保服務力度。進一步深化“銀擔合作”，將國家融資擔?；鸷献鳌翱倢偂迸繐I(yè)務模式應用于制造業(yè)領(lǐng)域，提高制造業(yè)小微企業(yè)獲貸能力。鼓勵符合條件的制造業(yè)企業(yè)在銀行間市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、科技創(chuàng)新票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等進行直接融資。

 湖南：出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展30條措施 全面推廣涉企執(zhí)法檢查掃碼留痕管理

近日，湖南省印發(fā)《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），提出30條舉措，提振民營經(jīng)濟的發(fā)展信心，充分激發(fā)民營經(jīng)濟生機活力。

《措施》提出，要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面落實市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度；全面推廣涉企執(zhí)法檢查掃碼留痕管理，全面推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，合理確定抽查比例和檢查頻次，減少多頭、重復執(zhí)法，全面推廣涉企柔性執(zhí)法；全面推行“湘易辦”超級移動端惠企便民服務，讓企業(yè)“一鍵登錄、一網(wǎng)通辦、一次辦好”，全面推進涉企審批服務“一照通”改革，不斷優(yōu)化完善“涉企一件事”，為民營企業(yè)提供全生命周期集成化辦理服務；完善民營企業(yè)信用修復制度，建立失信企業(yè)信用修復提醒機制，引導符合條件的市場主體及時開展信用修復；支持走出去引進來，實施“湘商回歸”工程，持續(xù)辦好全球湘商大會，建設(shè)全球湘商聯(lián)盟，全力支持湘商站前臺、唱主角、挑大梁。建好湘商數(shù)據(jù)庫，建立跟蹤服務長效機制，做實做好“情暖湘商”系列行動。

《措施》提出，要加強法治保障，包括規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強制性措施，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，開展清理拖欠賬款專項行動，依法保護民營企業(yè)家權(quán)益，暢通涉民企案件“綠色通道”，完善市場化重整機制，建立民營企業(yè)防范和治理腐敗機制。

《措施》提出，要強化要素支撐，加大金融支持，大力實施“湘信貸”融資惠企行動，加快湖南省企業(yè)融資綜合信用服務平臺與銀行業(yè)務系統(tǒng)直連，實現(xiàn)預授信聯(lián)合建模、信用貸款全流程線上辦理；支持科技創(chuàng)新。支持民營企業(yè)參與科技計劃項目指南編制和重大科技項目設(shè)計；加強人力資源保障，優(yōu)化用地供給，支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型和平臺經(jīng)濟發(fā)展，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，降低企業(yè)運營成本。

《措施》提出，要促進民間投資，強化項目供需對接，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提出重大工程和補短板項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目三類項目清單，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺向社會公開，吸引民間資本參與建設(shè)；創(chuàng)新民間投資方式，優(yōu)化投資審批落地流程，解決民間投資實際問題。

此外，《措施》強調(diào)，要營造良好氛圍，包括大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動作用；健全定期溝通協(xié)商機制，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

 典型案例

廈門：打造“信易貸”廈門樣板 創(chuàng)新“科技+信用+金融”服務模式助推中小微企業(yè)發(fā)展

近日，國務院印發(fā)的《關(guān)于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》中指出，要優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境，健全普惠金融重點領(lǐng)域信用信息共享機制，其中一項舉措，是推廣“信易貸”模式。

廈門市“信易貸”平臺備受中小微企業(yè)特別是民營企業(yè)青睞，匯聚了超6萬家企業(yè)，通過它，企業(yè)能憑借好信用“貸”來“真金白銀”。廈門市“信易貸”獲評國家發(fā)展改革委“全國中小企業(yè)融資綜合信用服務示范平臺”、全國觀摩評比第二名。

近年來，廈門市發(fā)改委將社會信用體系建設(shè)作為提升城市核心競爭力、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)制度加強研究、加力推進。如今，良好的信用環(huán)境已為廈門民營經(jīng)濟發(fā)展壯大提供了豐厚土壤， 為廈門打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，加快構(gòu)建“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造新發(fā)展格局節(jié)點城市打下堅實基礎(chǔ)。主要做法如下：

一是創(chuàng)新服務模式，讓中小微企業(yè)“貸得到、貸得省、貸得快”。聚焦中小微企業(yè)融資難融資貴難題，廈門創(chuàng)新“科技+信用+金融”服務模式，打通金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟“最后一公里”。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2023年9月末，廈門市“信易貸”平臺注冊企業(yè)6.15萬家，入駐金融機構(gòu)42家，累計撮合融資1106億元，成為中小微企業(yè)發(fā)展的“助推器”，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心，助力科技創(chuàng)新引領(lǐng)動能轉(zhuǎn)換。

二是構(gòu)建信用數(shù)據(jù)支撐，讓銀行“敢貸、能貸、愿貸”。廈門開展市區(qū)兩級信用平臺網(wǎng)站一體化建設(shè)，推動公共信用數(shù)據(jù)“應歸盡歸”。市公共信用信息平臺和62個系統(tǒng)對接，已匯集69個部門17.02億條數(shù)據(jù)，百分百覆蓋法人和自然人。建設(shè)上線的“信用信息在金融領(lǐng)域創(chuàng)新應用共享專題庫”，部署數(shù)據(jù)共享交換通道，在廈門全市范圍內(nèi)形成覆蓋全市18個單位、61個數(shù)據(jù)項、524個字段的金融領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)共享應用清單，推動信用數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域賦能。與此同時， 廈門在全國首開先河，率先在“信易貸”應用領(lǐng)域開展隱私計算試點，連通包含政務數(shù)據(jù)源在內(nèi)的數(shù)據(jù)源單位和銀行，安全融合公共數(shù)據(jù)和市場數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政府端“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”，銀行端“標簽數(shù)據(jù)和模型不出域，數(shù)據(jù)高效融合計算”，讓銀行“敢貸、能貸、愿貸”，從而推動信貸精準投放。

三是創(chuàng)新特色場景應用，讓信用“用好、用實、用活”。信用貸款和首貸續(xù)貸推廣是幫助中小微企業(yè)紓困解難的有效途徑。廈門建設(shè)福建省首個中小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心，并依托廈門市“信易貸”平臺開通線上服務專區(qū)，實現(xiàn)“線上線下”服務一體化。同時，廈門設(shè)立10億元首貸續(xù)貸專項增信子基金，對符合條件的小微企業(yè)首貸予以1%貼息，最高不超過10萬元，幫助首貸企業(yè)實現(xiàn)“貸得到+貸得省”的雙重目標。截至2023年9月末，廈門市首貸續(xù)貸服務中心成功授信185筆、4.06億元，獲得首貸貼息53筆，對應融資金額1.79億元。廈門市首貸續(xù)貸服務中心經(jīng)驗入選“工信部國家產(chǎn)融合作試點城市典型案例（2023）”，并在2023年2月國家發(fā)改委中小微企業(yè)融資監(jiān)測現(xiàn)場會上向全國宣介推廣。與此同時，廈門創(chuàng)新特色場景應用，包括工程領(lǐng)域“工程信易貸”、政府采購領(lǐng)域“政采信易貸”、全國首創(chuàng)“港航信易貸”、開設(shè)“對臺金融服務專區(qū)”等。