時政要聞

• 國務(wù)院：加大政府采購對中小企業(yè)支持力度

 5月31日，國務(wù)院印發(fā)的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施》的通知對外公布。

《措施》提出，將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采購工程要落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預(yù)留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

《措施》還提出降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。包括：全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。指導(dǎo)地方對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，取消不合理收費，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。

《措施》推動階段性減免市場主體房屋租金，提出2022年對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免3—6個月租金；出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，并引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

• 國常會：加快穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地生效

6月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，部署加快穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地生效，讓市場主體和人民群眾應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享；安排進一步加大困難群眾救助幫扶力度，兜牢基本民生底線。

會議指出，按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》總體思路、政策取向推出穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，主要是對政策實施提速增效。這既是及時加大力度穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要舉措，又堅持圍繞市場主體實施宏觀政策，實行精準(zhǔn)調(diào)控，提高效率，不透支未來。落實黨中央、國務(wù)院部署，各部門迅速行動，6方面33條政策措施實施細則制定出臺取得積極進展。下一步，一要對政策再作全面篩查、細化實化，讓市場主體和人民群眾應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。新增1400多億元留抵退稅，要在7月份基本退到位。對金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度，并建立重點項目清單對接機制。對符合條件的失業(yè)農(nóng)民工，無論是否參加失業(yè)保險，都要發(fā)放臨時補助或救助，并明確發(fā)放主體。對汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款延期還本付息，要引導(dǎo)企業(yè)通過網(wǎng)上公告、手機短信等告知辦理方式。其他各項政策都要細化到可操作、能落地。密切跟蹤政策實施情況，該完善的及時完善。二要堅持用改革舉措、市場化辦法解難題，深化“放管服”改革。大力推進政策“非申即享”、網(wǎng)上辦。對打通物流大通道和微循環(huán)、推進復(fù)工達產(chǎn)，要找準(zhǔn)堵點、完善舉措，強化重點企業(yè)“點對點”幫扶。對投資項目，各地各相關(guān)部門都要建立臺賬，通過優(yōu)化審批、加強用地等保障推動盡快開工。確保夏收農(nóng)機免費順暢通行。落實支持平臺企業(yè)合法合規(guī)境內(nèi)外上市、放寬汽車限購等舉措。三要強化政策落實督促。國務(wù)院派到12個省的督查組要在實地督查基礎(chǔ)上盡快形成報告，對政策落實中的突出問題予以通報。對各地二季度地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、扣除留抵退稅因素后的財政收入、物價等主要指標(biāo)，由統(tǒng)計會同財政、人力資源社會保障、稅務(wù)等部門依法依規(guī)實事求是分省公布。

地方行動

• 重慶：推行“一庫四聯(lián)盟”就業(yè)服務(wù)機制改革

重慶市探索實施“一庫四聯(lián)盟”就業(yè)服務(wù)機制改革。其中“一庫”是指“人力資源信息庫”，“四聯(lián)盟”則分別指就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、培訓(xùn)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟和人力資本聯(lián)盟。

人力資源信息庫抓取人力資源信息數(shù)據(jù)錄入且分析，通過重點人群標(biāo)識配合就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展，與“四聯(lián)盟”實現(xiàn)信息互通。

重慶圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和33條產(chǎn)業(yè)鏈等重點產(chǎn)業(yè)，摸清崗位信息，緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、退役軍人、退捕漁民等重點群體，摸清人員需求，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量作用，提供多元化就業(yè)幫扶，拓展對接渠道，促進人崗精準(zhǔn)匹配。

為發(fā)揮“一庫四聯(lián)盟”資源聚合作用，重慶市建立了全市人力資源全員信息庫，運用大數(shù)據(jù)、智能化技術(shù)，健全人力資源數(shù)據(jù)生成、更新、運用機制，促進供需有效對接。目前，已建立擁有2100多萬勞動力的人力資源信息庫，并分類建設(shè)專項信息庫，多維度、多層次進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，為開展就業(yè)形勢分析、政策研究制定、服務(wù)質(zhì)量提升提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。同時，實時共享社保參保、就失業(yè)登記、就業(yè)政策辦理等內(nèi)部信息，定期交換市場監(jiān)管、公安、統(tǒng)計、教育、鄉(xiāng)村振興等外部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)人員信息自動更新。

為促進“一庫”數(shù)據(jù)與“四聯(lián)盟”資源有效銜接，做到線上線下“齊頭并進”，在線下，對有就業(yè)意愿的，開展1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)，推薦至少3個針對性就業(yè)崗位；對有培訓(xùn)需求的，推介至少3個培訓(xùn)課程或項目；對有創(chuàng)業(yè)需求的，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)；對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的，通過公益性崗位予以托底安置。

重慶市立足集大城市、大農(nóng)村于一體的基本市情，充分發(fā)揮公共和市場作用，統(tǒng)籌公共就業(yè)服務(wù)政策、制度、資源、力量，不斷延伸服務(wù)觸角。具體來講，為破除城鄉(xiāng)公共就業(yè)二元結(jié)構(gòu)壁壘，重慶完成了城鄉(xiāng)就業(yè)政策統(tǒng)籌改革，區(qū)域內(nèi)勞動者享受均等的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)政策。同時，推進公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，所有公共就業(yè)服務(wù)事項實現(xiàn)“三級四同”。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)國家戰(zhàn)略，著力破除機制壁壘，實現(xiàn)失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等6項公共就業(yè)服務(wù)事項川渝“跨省通辦”。

• 廣州：推動制造業(yè)比重穩(wěn)步上升，打造這兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群

6月2日，廣州市政府網(wǎng)站公布《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，2025年廣州全口徑工業(yè)增加值力爭達到8000億元。廣州將全力建設(shè)“一樹五枝”現(xiàn)代工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)體系，聚力塑造“一核引領(lǐng)、一廊貫通、三區(qū)五極、多園支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

《規(guī)劃》明確了廣州工業(yè)和信息化的戰(zhàn)略定位，“十四五”時期實現(xiàn)“數(shù)產(chǎn)融合的全球標(biāo)桿城市”總體戰(zhàn)略定位，打造世界領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)高地、全國重要的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

《規(guī)劃》也明確了“十四五”期間工業(yè)和信息化的發(fā)展思路：要著重推動制造業(yè)比重穩(wěn)步上升；全力建設(shè)“一樹五枝”現(xiàn)代工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)體系， “一樹”代表以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)，“五枝”代表五大支柱產(chǎn)業(yè)，分別為數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車、綠色石化和新材料、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代高端裝備；實施數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈群、技術(shù)創(chuàng)新、主體壯大、灣區(qū)協(xié)同、三品戰(zhàn)略、綠色低碳、營商環(huán)境“八大提質(zhì)工程”。

《規(guī)劃》明確，聚力打造智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，全力建設(shè)綠色石化、現(xiàn)代高端裝備、半導(dǎo)體與集成電路、超高清視頻和新型顯示等超千億級產(chǎn)業(yè)集群，積極培育紡織服裝、美妝日化、食品飲料等若干百億級產(chǎn)業(yè)集群，形成“萬千百”產(chǎn)業(yè)集群梯隊格局。

《規(guī)劃》提出，廣州將大力建設(shè)“兩城兩都兩高地”即智車之城、軟件名城、顯示之都、定制之都、新材高地、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高地，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，加快形成數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)的現(xiàn)代工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)體系。

典型案例

• 深圳：開創(chuàng)工業(yè)立市新格局，狠抓高端先進制造業(yè)重大項目投資

5月27日，深圳發(fā)布《關(guān)于進一步促進深圳工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長提質(zhì)量的若干措施》，進一步增強深圳工業(yè)經(jīng)濟在更高區(qū)位穩(wěn)中有進的運行能力，開創(chuàng)工業(yè)立市新格局、爭創(chuàng)制造強市新優(yōu)勢。

《措施》提出加快重大工業(yè)項目規(guī)劃建設(shè)。狠抓高端先進制造業(yè)重大項目投資，在集成電路、超高清顯示、新能源汽車、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域加快布局建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)作用的重大項目；適度超前推進能源基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加大電廠、電網(wǎng)、油田勘探開發(fā)、LNG接收站、海上風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、儲能和氫能等領(lǐng)域重大項目投資建設(shè)力度；力爭“十四五”期間，全市落地建設(shè)10—15個百億級先進制造業(yè)重大項目，10—15個總投資30億元以上重大能源項目。

《措施》提出加強產(chǎn)業(yè)用地資源保障。穩(wěn)定工業(yè)用地規(guī)模，加快推進兩個百平方公里級高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)，推動較大面積產(chǎn)業(yè)空間整備片區(qū)、連片改造試點片區(qū)土地整備和開發(fā)建設(shè)；“十四五”期間完成約20平方公里成規(guī)模產(chǎn)業(yè)空間土地整備；出臺土地整備利益統(tǒng)籌辦法，有序推進25平方公里高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間連片改造；進一步降低“工改M1”項目審批門檻，多措并舉盤活存量工業(yè)用地；優(yōu)化先進制造業(yè)重大項目審批服務(wù)，全面推行“拿地即開工”模式。

《措施》還提及拓寬企業(yè)直接融資渠道。按照“一集群一基金”配置原則，加快設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化投資基金；出臺支持風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)發(fā)展政策，建設(shè)國際風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)集聚區(qū)；實施“中小企業(yè)上市培育工程”，搭建“星耀鵬城”企業(yè)上市一站式服務(wù)平臺，對在境內(nèi)外市場上市的企業(yè)，按上市培育政策予以支持；延長市民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金扶持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)專項實施方案的實施期限至2025年年底，為企業(yè)提供優(yōu)惠利率的短期流動性支持。

• 廈門：探索建立一季度一次營商環(huán)境常態(tài)化體驗工作機制

廈門市以發(fā)現(xiàn)全市營商環(huán)境建設(shè)中存在的問題為導(dǎo)向，探索建立了每季度一次的營商環(huán)境常態(tài)化體驗工作機制?！巴菩袪I商環(huán)境體驗制度”，還被正式寫入《廈門經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》。

廈門通過招募包括大學(xué)生志愿者、退休干部、行業(yè)商協(xié)會代表、企業(yè)代表和信息化專家等在內(nèi)的各類體驗官，依托 “廈門市營商環(huán)境體驗活動管理平臺”建立高效的“事項征集—問卷生成—招募體驗—發(fā)現(xiàn)問題—組織核查—建賬定責(zé)—督促整改—成效反饋—常態(tài)復(fù)查”工作閉環(huán)，以不確定單位、不提前打招呼、不確定事項、不干擾群眾正常辦事秩序為前提，按照行政審批部門制定的審批流程，多形式隨機開展線上線下“假辦事、真體驗”和“真辦事、真體驗”，著重體驗歷年市級營商環(huán)境提升重點任務(wù)清單中涉企高頻事項落實情況、往屆體驗活動提出的問題是否整改到位、發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境建設(shè)中“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)好辦”“掌上辦”“一趟不用跑、最多跑一趟”等落實過程中存在的新問題，形成問題庫和整改提升任務(wù)清單，對癥下藥、破解問題和瓶頸，督促各部門持續(xù)提升行政審批服務(wù)效能。

廈門市探索開展全市營商環(huán)境體驗活動，累計招募體驗官90名，體驗內(nèi)容覆蓋市級“全程網(wǎng)辦”事項78個和“掌上辦”事項69個，發(fā)現(xiàn)辦事不方便、不夠人性化等“堵點”“難點”問題634個，全部反饋到相關(guān)責(zé)任單位核查落實，問題屬實的全部列入任務(wù)清單督促改進，取得了積極的社會反響。

國家營商環(huán)境報告—執(zhí)行合同

執(zhí)行合同，主要衡量參評城市的企業(yè)解決商業(yè)糾紛所需的時間和成本，以及參評城市的司法程序質(zhì)量等情況。

• 最佳實踐

根據(jù)2020年中國營商環(huán)境評價情況，參評城市認(rèn)真落實最高人民法院改革部署，推行繁簡分流、簡案快辦的高效審理模式，大力推行無紙化辦公，實施電子化送達，壓縮案件審理及執(zhí)行耗時，降低訴訟成本，優(yōu)化司法服務(wù)，創(chuàng)新多元化解紛機制，不斷完善全方位、立體式多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，疫情期間大力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

表現(xiàn)優(yōu)異及優(yōu)秀城市

1、優(yōu)異城市

北京市、天津市、沈陽市、大連市、長春市

上海市、南京市、無錫市、蘇州市、杭州市

寧波市、衢州市、福州市、廈門市、青島市

淄博市、洛陽市、武漢市、長沙市、廣州市

深圳市、東莞市、重慶市、成都市、銀川市

2、優(yōu)秀城市

石家莊市、太原市、晉城市、常州市、溫州市

舟山市、合肥市、蕪湖市、泉州市、南昌市

濟南市、煙臺市、濟寧市、許昌市、黃石市

衡陽市、常德市、佛山市、桂林市、貴港市

德陽市、綿陽市、樂山市、貴陽市、西安市

《中國營商環(huán)境報告2021》選取北京、蘇州、重慶、大連、青島、長沙、洛陽、泉州、樂山、常德、貴陽、南昌、衡陽等13個城市典型做法，供各地方政府優(yōu)化營商環(huán)境學(xué)習(xí)參考借鑒。

• 任務(wù)要求

任務(wù)要求一：推進司法責(zé)任制改革

2018年：（1）完善案件分配機制。各級人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定和司法責(zé)任制要求，結(jié)合法院審級、案件類型、案件數(shù)量等實際情況，細化法官、法官助理、書記員等各崗位職責(zé)清單和履職指引，并嵌入辦案平臺。（2）加強法官助理、書記員的配備和培養(yǎng)。落實聘用書記員管理制度改革，切實穩(wěn)定聘用制書記員隊伍。（3）進一步深化司法公開。各級人民法院應(yīng)及時升級完善相關(guān)信息化平臺，主動對接全國審判流程信息公開統(tǒng)一平臺。

2020年：（1）完善案件分配機制。各級人民法院應(yīng)當(dāng)堅持“以隨機分案為原則，以指定分案為例外”，盡可能在不同審判組織之間隨機分案，避免一類案件長期由固定審判組織辦理。（2）健全多元化糾紛解決機制。加強在線訴非分流和訴調(diào)對接工作，加快人民法院調(diào)解平臺與仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)、人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等非訴訟解紛平臺對接。（3）深化案件繁簡分流。各級人民法院應(yīng)當(dāng)加強多元糾紛解決機制與繁簡分流機制的有效銜接，結(jié)合本地實際制定具體標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)繁簡分流系統(tǒng)算法，嵌入立案系統(tǒng)，形成“智能識別為主，人工分流為輔”的繁簡分流模式。

任務(wù)要求二：規(guī)范審理期限

2019年：（1）人民法院審理民商事案件時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律及司法解釋有關(guān)審限的規(guī)定。（2）人民法院開庭審理民商事案件后，認(rèn)為需要延期開庭審理的，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人下次開庭的時間。兩次開庭間隔時間不得超過一個月，但因不可抗力或當(dāng)事人同意的除外。（3）人民法院應(yīng)當(dāng)將案件的立案時間、審理期限，扣除、延長、重新計算審限，延期開庭審理的情況及事由，按照《最高人民法院關(guān)于人民法院通過互聯(lián)網(wǎng)公開審判流程信息的規(guī)定》及時向當(dāng)事人及其法定代理人、訴訟代理人公開。

任務(wù)要求三：推進民事訴訟程序繁簡分流改革

2016年：遵循司法規(guī)律推進繁簡分流。實現(xiàn)簡案快審、繁案精審。根據(jù)案件事實、法律適用、社會影響等因素，選擇適用適當(dāng)?shù)膶徖沓绦?，?guī)范完善不同程序之間的轉(zhuǎn)換銜接。

2020年：（1）完善小額訴訟程序。加強小額訴訟程序適用，適當(dāng)提高小額訴訟案件標(biāo)的額基準(zhǔn)，明確適用小額訴訟程序的案件范圍。完善小額訴訟程序與簡易程序、普通程序的轉(zhuǎn)換適用機制。（2）完善簡易程序規(guī)則。對需要進行公告送達的簡單民事案件，可以適用簡易程序?qū)徖?。明確簡易程序案件庭審和裁判文書的簡化規(guī)則，完善簡易程序?qū)徬抟?guī)定。（3）以北京、上海市轄區(qū)內(nèi)中級人民法院、基層人民法院，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院等為試點，就優(yōu)化司法確認(rèn)程序、完善小額訴訟程序等，開展民事訴訟繁簡分流改革試點工作。

任務(wù)要求四：推進多元化解紛機制建設(shè)

2016年：（1）加強“一站式”糾紛解決平臺建設(shè)。人民法院可以與行政機關(guān)、人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織等進行資源整合，推進建立“一站式”糾紛解決服務(wù)平臺，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)。（2）完善多元化糾紛解決機制。推動綜治組織、行政機關(guān)、人民調(diào)解組織、商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)等各類治理主體發(fā)揮預(yù)防與化解矛盾糾紛的作用，完善訴調(diào)對接工作平臺建設(shè)，加強訴訟與非訴糾紛解決方式的有機銜接，促進糾紛的訴前分流。（3）健全特邀調(diào)解制度。明確特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員的職責(zé)范圍，制定特邀調(diào)解規(guī)定，完善特邀調(diào)解程序，健全名冊管理制度，加強特邀調(diào)解隊伍建設(shè)。（4）探索建立調(diào)解前置程序。探索適用調(diào)解前置程序的糾紛范圍和案件類型。在征求當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當(dāng)事人在登記立案前由特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員先行調(diào)解。（5）完善平臺設(shè)置。人民法院應(yīng)當(dāng)配備專門人員從事訴調(diào)對接工作，建立訴調(diào)對接長效工作機制，根據(jù)轄區(qū)受理案件的類型，引入相關(guān)調(diào)解、仲裁、公證等機構(gòu)或者組織在訴訟服務(wù)中心等部門設(shè)立調(diào)解工作室、服務(wù)窗口，也可以在糾紛多發(fā)領(lǐng)域以及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等派駐人員指導(dǎo)訴調(diào)對接工作。

任務(wù)要求五：加快智慧法院建設(shè)

2019年：（1）全面推進智慧法院建設(shè)，推動建立跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺，促進語音識別、遠程視頻、智能輔助、電子卷宗等科技創(chuàng)新手段深度運用，有序擴大電子訴訟覆蓋范圍，推動實現(xiàn)審判方式、訴訟制度與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，構(gòu)建中國特色社會主義現(xiàn)代化智慧法院應(yīng)用體系。（2）加強訴訟服務(wù)體系建設(shè)。加快推進訴訟服務(wù)中心現(xiàn)代化建設(shè)，健全線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一站服務(wù)”的集約化訴訟服務(wù)機制。加快推進跨域立案改革，推動訴訟事項跨區(qū)域遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理，解決好異地訴訟難等問題。（3）深入推進智慧法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動建立跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺，實現(xiàn)辦案系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)自動推送、資源共享共用。（4）推動科技創(chuàng)新手段深度運用。全面提升語音識別技術(shù)在庭審語音同步轉(zhuǎn)錄中的應(yīng)用效能，建成全國法院智能語音云平臺，實現(xiàn)全國法院語音識別的模型共享和統(tǒng)一管理。加強遠程視頻庭審、提訊和數(shù)字化出庭等軟件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少辦案在途時間。（5）有序擴大電子訴訟覆蓋范圍。逐步實現(xiàn)在線立案、在線繳費、電子送達三類應(yīng)用覆蓋全國法院，打造世界領(lǐng)先的移動訴訟服務(wù)體系。（6）完善電子卷宗生成和歸檔機制。逐步推動實行電子檔案為主、紙質(zhì)檔案為輔的案件歸檔方式。建立全國統(tǒng)一的電子檔案管理系統(tǒng)。

任務(wù)要求六：加強司法公開

2018年：（1）推進司法公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞人民法院工作重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人民群眾關(guān)注的重要司法信息，總結(jié)各地法院工作經(jīng)驗，加強司法公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極研究出臺相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，強化對下監(jiān)督和分類指導(dǎo)，不斷提升司法公開質(zhì)效。（2）健全司法公開形式。司法公開形式應(yīng)當(dāng)因地制宜、因事而定、權(quán)威規(guī)范、注重實效，便于公眾及時準(zhǔn)確獲取，堅決防止形式主義。（3）明確司法公開責(zé)任主體。建立健全司法公開協(xié)調(diào)機制，公開內(nèi)容涉及多個人民法院、人民法院多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他單位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)協(xié)調(diào)一致后予以公開，確保司法公開信息準(zhǔn)確完整。（4）完善司法公開流程和管理機制。建立健全司法公開工作機制，完善工作流程，明確管理責(zé)任，規(guī)范有序推進司法公開工作。

任務(wù)要求七：健全解決執(zhí)行難長效機制

2019年：（1）推進執(zhí)行工作部門協(xié)作聯(lián)動機制化。落實中央政法委提出的“共建、共治、共享”要求，由政法委牽頭各協(xié)作、協(xié)助部門健全聯(lián)席會議制度，把執(zhí)行聯(lián)動各項工作納入各聯(lián)動部門職責(zé)范圍，明確任務(wù)，夯實責(zé)任，加強考核。（2）加強執(zhí)行工作綜治考核。推動將執(zhí)行工作作為全面依法治國的重要內(nèi)容統(tǒng)籌部署，把解決執(zhí)行難納入各地依法治?。▍^(qū)、市）指標(biāo)體系。（3）加強基層執(zhí)行工作網(wǎng)格化管理。推動綜治平臺與人民法院執(zhí)行指揮、辦案平臺互聯(lián)互通，實時向基層綜治網(wǎng)格員推送失信被執(zhí)行人名單、限制消費人員名單、懸賞公告等執(zhí)行信息。（4）全面推行執(zhí)行團隊辦案模式。實行以法官為主導(dǎo)的“法官+法官助理（執(zhí)行員）+法警+書記員”團隊辦案模式，優(yōu)化團隊之間、團隊內(nèi)部的任務(wù)分工和職權(quán)劃分，完善“人員分類、事務(wù)集約、權(quán)責(zé)清晰、配合順暢”的執(zhí)行權(quán)運行模式。（5）積極引入專業(yè)力量參與執(zhí)行。建立健全仲裁、公證、律師、會計、審計等專業(yè)機構(gòu)和人員深度參與執(zhí)行的工作機制。（6）健全繁簡分流、事務(wù)集約的執(zhí)行權(quán)運行機制。執(zhí)行指揮中心對執(zhí)行案件進行類型化處理，實現(xiàn)“簡案快執(zhí)，難案精執(zhí)”。（7）完善“1+2+N”執(zhí)行信息化系統(tǒng)。大力推行文檔電子化和電子卷宗即時生成，實現(xiàn)系統(tǒng)對執(zhí)行信息資源的智能化讀取、識別，推動法律文書自動生成、關(guān)鍵節(jié)點自動回填，為法官提供智力支持與輔助性、事務(wù)性工作支持。（8）加快推進執(zhí)行指揮中心實體化運行。加強執(zhí)行指揮中心制度建設(shè)。（9）完善失信懲戒系統(tǒng)。通過國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)及全國信用信息共享平臺，推進失信被執(zhí)行人信息與公安、民政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等公共信用信息實現(xiàn)資源共享。

任務(wù)要求八：疫情期間開展支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的司法審判工作

2020年：（1）充分發(fā)揮執(zhí)行工作的服務(wù)保障作用。在涉疫情執(zhí)行案件辦理過程中，強化善意文明執(zhí)行理念，依法審慎采取強制執(zhí)行措施。（2）準(zhǔn)確把握查封措施的法律界限。對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)生活困難的被執(zhí)行人，在不影響債權(quán)實現(xiàn)的前提下，人民法院應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)牟榉獯胧?。?）強化應(yīng)用執(zhí)行和解制度。加強對因疫情影響而危困企業(yè)的司法救助。（4）充分利用信息化手段推動執(zhí)行工作。充分利用“智慧法院”建設(shè)成果，特別是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的執(zhí)行信息化系統(tǒng)。

注：該部分內(nèi)容選自《中國營商環(huán)境報告2021》，報告由國家發(fā)展改革委員會編著，中國地圖出版社出版。